中國快遞協(xié)會動態(tài)
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江西局舉辦《快遞業(yè)務經營許可年度報告規(guī)定》培訓班
為進一步貫徹落實《中華人民共和國郵政法》和《快遞業(yè)務經營許可管理辦法》，依法有序地開展許可年度報告工作，江西省郵政管理局7月5日舉辦了一期《快遞業(yè)務經營許可年度報告規(guī)定》培訓班。全省166家經營快遞業(yè)務的企業(yè)負責人及相關工作人員參加了本次培訓。 江西局在培訓班上傳達了《國家郵政局關于印發(fā)〈快遞業(yè)務經營許可年度報告規(guī)定〉的通知》精神，詳細講解了年度報告需提交的各種報表材料以及許可系統(tǒng)中關于年度報告部分的操作要點，并對年度報告工作進行了安排部署，要求各企業(yè)認真學習相關法規(guī)文件，安排專人負責年度報告申報工作。 江西局表示，目前，全省年度報告工作已經啟動，下一步將嚴格按照規(guī)定條件，認真做好快遞企業(yè)網上申請和紙質年度報告書的受理工作，嚴格按照法定條件和程序進行審核，確保實地核查比例。 此前，江西局已向各快遞企業(yè)下發(fā)了《國家郵政局關于印發(fā)〈快遞業(yè)務經營許可年度報告規(guī)定〉的通知》和《江西省快遞業(yè)務經營許可證年度報告工作實施方案》，并在局網站發(fā)布了年度報告工作信息，提供年度報告書等資料的下載。
2011-07-11 -
湖北省副省長出席順豐速運華中貨航樞紐港慶典儀式
順豐速運集團的兩架波音B737-300全貨機日前飛抵武漢天河機場。這標志著順豐速運華中貨航樞紐港的正式啟用。湖北省副省長段輪一出席慶典儀式并講話。省郵政管理局李庭中局長等相關部門領導參加了慶典儀式并致辭。 本次飛抵的兩架飛機，一架是順豐速運自有的第4架全貨機，執(zhí)飛深圳-武漢-鄭州航線，業(yè)載14噸，每周飛行5個班次；另一架則為全包機，執(zhí)飛北京-杭州-武漢航線。這也是順豐開通的第一條以武漢為中心的貨航專線。兩條貨運航線的開通，將加快武漢至華東、華南的快遞貨運速度。同時，全貨機的運行方式，將使快遞服務更加安全。
2011-07-11 -
我國快遞從業(yè)人員年增長35%
新華網北京6月28日電（記者常志鵬）國家郵政局有關負責人28日說，2010年末，我國快遞業(yè)從業(yè)人員為54.2萬人，占第三產業(yè)就業(yè)人員總數(shù)的0.2％。2010年快遞業(yè)從業(yè)人員同比增長35％，遠遠高于全國就業(yè)總人數(shù)1.5％的增長率，在第三產業(yè)中屬于高速增長行業(yè)。 國家郵政局有關負責人在接受新華社記者專訪時介紹，快遞服務是勞動密集型產業(yè)，隨著行業(yè)的迅猛發(fā)展，吸納了大量社會勞動力就業(yè)。快遞服務過程中涉及的環(huán)節(jié)眾多，因此其所能提供的崗位非常多樣，從分揀、遞送到行政、銷售、工程技術和管理職位。同時快遞業(yè)也能促進和帶動其他相關行業(yè)領域的就業(yè)。據(jù)中國快遞服務“十二五”規(guī)劃，未來五年快遞從業(yè)人員仍將保持快速增長勢頭。 另據(jù)了解，2010年末，全國就業(yè)人員總數(shù)為7.9億，第三產業(yè)占34％，其中，第三產業(yè)就業(yè)人員總數(shù)增長率為9％。
2011-06-29 -
交通部：收費公路清理不走場 9月公布情況
在6月22日召開的新聞通氣會上，交通運輸部有關負責人表示，收費公路專項清理工作將以省級人民政府為責任主體，以“三個堅持”、“三個嚴格”保證清理實效。 廣東佛山三水大橋、濟南黃河大橋等收費站依舊不合理收費，近日引發(fā)公眾強烈關注。這些收費站均在清理之列。 交通運輸部還明確了清理收費公路的時間表。 6月20日，交通運輸部等五部委在全國范圍內啟動了為期一年的收費公路專項清理工作。 此次清理工作的重點何在，如何取得實效？會不會再度出現(xiàn)“雷聲大、雨點小”的尷尬？ 面對一連串疑問，22日，交通運輸部有關負責人進行了詳細解讀。 規(guī)范收費標準 不合法、不合規(guī)的一律取締 針對近期社會公眾反映強烈的廣東佛山三水大橋、濟南黃河大橋收費站等不合理收費現(xiàn)象，交通運輸部公路局局長李華表示，“這些都在清理范圍之內”。按照今年清理工作“既往也咎”的要求，站（點）間距或收費期限不符合《收費公路管理條例》規(guī)定的現(xiàn)有收費公路及收費站（點），都要制定并落實具體措施進行規(guī)范，確保在2011年12月31日前符合規(guī)定。 目前，各地都在省人民政府的領導下，由交通運輸?shù)炔块T制定清理整頓實施方案，待省級人民政府批準實施方案后，將在本地區(qū)全面開展工作。 這次清理整頓工作的第一個環(huán)節(jié)就是調查摸底。所謂摸底，就是要摸清底數(shù)：各地到底有多少收費公路和橋梁隧道，收費標準是什么樣的，收了多少年，批了多少年，哪些是政府還貸性的，哪些是經營性的。“在此基礎上，對于已經到期或者不合理的收費，將由省級人民政府研究制定具體的整改措施，限期進行整改。通過這次清理，對于社會各界反映的問題，肯定都將給予合法合規(guī)的處理，給社會一個交代?！崩钊A說。 收費過高的問題，也是這次專項清理工作的重點內容之一。通過這次清理，就是要將偏高的收費標準降下來，把不合法、不合規(guī)的收費取締掉，進一步減輕公路使用者的繳費負擔。這些工作正在推進之中。 破解整頓難點 各地公路債務數(shù)字要查清 近年來，交通運輸部會同各地各有關部門，一直在對解決公路亂收費問題進行著努力。從2009年以來，已有18個省份全面取消了政府還貸二級公路收費，撤銷收費站點1892個。在此次專項清理中，五部委已要求西部地區(qū)未取消收費的省份切實加快取消政府還貸二級公路收費的工作進度?！皩τ诟咚俟泛鸵患壒愤\營中存在的問題，這次專項清理，將全面予以解決或規(guī)范?！崩钊A說。 然而，清理整頓收費公路的效果與公眾期望之間尚有一定差距，取消公路收費的社會呼聲越來越高。清理收費公路究竟難點何在？ 實際上，地方公路債務風險仍是地方政府普遍擔憂的問題。在東部發(fā)達地區(qū)，一些收費公路可能是“提款機”，但是在中西部地區(qū)、東部山區(qū)等地，一些收費公路實際上面臨“入不敷出”的窘境，這一問題在2009年取消政府還貸二級公路收費時就已初顯。 交通運輸部新聞發(fā)言人何建中說，目前收費公路債務呈現(xiàn)三大特點：一是全國收費公路總體債務風險可控；二是由于我國東、中、西地區(qū)差異較大，全國高速公路的償貸能力并不均衡，有少數(shù)地區(qū)局部路段的償貸能力差一些，資產負債率可能較高；三是現(xiàn)在收費公路的總體營利能力還處在還息階段，這其中就包括19家上市公司。 “關于各地公路債務的問題，現(xiàn)在還沒有一個準確的數(shù)字。通過這次專項清理，肯定要把這些數(shù)字搞清楚，并向社會公布?！崩钊A說。 此外，目前各地不同時期形成的政策文件與國家及行業(yè)法律法規(guī)存在交叉和矛盾，這也造成了執(zhí)法難、監(jiān)管難。 因此，此次專項清理要對各?。▍^(qū)、市）出臺的有關收費公路的地方性法規(guī)和制度性文件進行全面清理，解決現(xiàn)行法規(guī)制度中明顯不適應發(fā)展實際需要、前后規(guī)定不一致或不銜接、文件過期等問題，確保在2012年4月前完成修訂與廢除工作。 交上滿意答卷 9月上旬公布摸底情況 “清理工作不走過場，要給廣大群眾交上一份滿意的答卷。”交通運輸部部長李盛霖日前表態(tài)。 據(jù)介紹，今年的清理工作將按照“政府負責，部門實施，依法清理，標本兼治，全面規(guī)范”的原則，強調“三個堅持”、“三個嚴格”，嚴防出現(xiàn)“走過場”。 堅持政府牽頭，建立有效的治理工作機制。這次專項清理工作的責任主體是各省級人民政府，將成立由省級人民政府主管領導牽頭的專門工作機構，研究制定符合本地實際的具體工作方案。 堅持部門聯(lián)動，形成齊抓共管的工作合力。各地交通、發(fā)改、價格、財政等有關部門將在統(tǒng)一領導下按照各自職責分工，加強協(xié)調配合，共同抓好清理工作各項措施的具體實施。 堅持依法清理，確保專項清理工作有序推進。組織開展好專項清理工作，必須依法從嚴進行。凡屬違法的，要堅決取締收費，嚴格追究責任；凡屬違規(guī)的，要限期糾正。 同時，以嚴格公開、嚴格監(jiān)管、嚴格督查原則，確保清理工作取得實效。 對經省級人民政府批準撤銷或合并的收費站點，將及時向社會公布；對經清理依法保留的收費站點，要按規(guī)定公布站點名稱及位置、收費標準、收費期限等相關信息，全面接受社會監(jiān)督。 各省級人民政府以及有關部門將加強監(jiān)管，強化監(jiān)督檢查，建立嚴格的責任追究制。五部委將組織工作組，有針對性地對各地專項清理工作進行督導和檢查。 目前，專項清理工作處于摸底階段，交通運輸部將于9月上旬向社會公布摸底情況。
2011-06-23 -
國家郵政局關于2011年5月郵政業(yè)消費者申訴情況的通告
5月，國家郵政局和各?。▍^(qū)、市）郵政管理局通過“12305”郵政行業(yè)消費者申訴電話和國家郵政局網站共受理消費者申訴5760件，答復咨詢182件。申訴中涉及郵政服務問題的523件，占總申訴量的9.1％；涉及快遞業(yè)務問題的5237件，占總申訴量的90.9％。已處理申訴中有效申訴（確定企業(yè)責任的）2550件，占總申訴量的44.3％。有效申訴中涉及郵政服務問題的53件，占有效申訴量的2.1％；涉及快遞業(yè)務問題的2497件，占有效申訴量的97.9％。經調解消費者申訴已全部妥善處理，為消費者挽回經濟損失43萬元，消費者對申訴處理滿意率為94.6％。 一、郵政服務申訴情況 5月，受理消費者關于郵政服務問題的有效申訴53件，比上月減少44件，下降45.4％。其中，反映郵件延誤的26件，占49％；反映服務態(tài)度差的11件，占20.8％；反映郵件丟失及內件短少的9件，占17％；反映違規(guī)收費的5件，占9.4％；反映郵件損毀的1件，占1.9％;反映其他問題的1件，占1.9％。 5月消費者申訴的郵政服務主要問題及所占比例統(tǒng)計表 5月消費者對郵政服務申訴的主要問題是郵件延誤和服務態(tài)度問題，占郵政服務有效申訴量的69.8％。 二、快遞業(yè)務申訴情況 ?。ㄒ唬┫M者申訴的主要問題 5月，受理消費者關于快遞業(yè)務的有效申訴2497件。比上月減少7件，下降0.3％。其中，反映快件延誤的936件，占37.5％；反映服務態(tài)度差的609件，占24.4％；反映快件丟失及內件短少的592件，占23.7％；反映快件損毀的230件，占9.2％；反映代收貨款問題的80件，占3.2％；反映違規(guī)收費的48件，占1.9％；反映其他問題的2件，占0.1％。 5月消費者申訴快遞業(yè)務的主要問題及所占比例統(tǒng)計表 5月消費者對快遞業(yè)務申訴的主要問題是快件延誤、服務態(tài)度差、快件丟失及內件短少，占快遞業(yè)務有效申訴量的85.6％。 ?。ǘ┫M者對快遞企業(yè)申訴情況 5月，消費者對38家快遞企業(yè)進行了有效申訴，全國快遞業(yè)務平均有效申訴率為萬分之零點零八六（0.086‰0）。 主要快遞企業(yè)申訴率2011年5月與2010年5月比較統(tǒng)計表 5月，快遞企業(yè)對省郵政管理局轉辦的申訴未能按規(guī)定時限回復的有71件，其中：申通快遞16件；速爾物流13件。
2011-06-23 -
推動快遞業(yè)進一步做大做強
剛剛發(fā)布的《2010年快遞市場監(jiān)管報告》顯示，2010年我國快遞市場持續(xù)高速發(fā)展，業(yè)務量和業(yè)務收入均大幅增長?！秷蟾妗凤@示，2010年快遞業(yè)務收入達到574.6億元，快遞業(yè)務量達到23.4億件，比2006年翻了一番，近5年增速明顯加快。從業(yè)務量來看，2010年同比增長25.9%；從業(yè)務收入來看，2010年同比增長20%，均達到或接近GDP增長速度的2倍，也是第三產業(yè)增速的2倍以上。業(yè)務收入占全國GDP總值的0.14%，占第三產業(yè)總值的0.34%。 快遞業(yè)作為新興產業(yè)，在迅速改變人們消費模式與生活方式的同時，出現(xiàn)的問題也引起了各界關注。“快件延誤和丟失短少”，是近一兩年快遞企業(yè)尤其是加盟式快遞企業(yè)中比較突出的問題。看似一個表面現(xiàn)象，實際上是我國快遞企業(yè)規(guī)模普遍較小、實力偏弱、粗放式經營、集中在低端市場惡性價格競爭等問題的綜合反映。從根本上講，需要快遞企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，尤其需要加速從加盟向自營和代理轉型。 國家郵政局發(fā)布了促進快遞企業(yè)兼并重組的意見，提出將積極爭取支持快遞企業(yè)兼并重組的財稅、土地等優(yōu)惠政策，5年內培育出一批年收入超百億元、具有較強國際競爭力的大型快遞企業(yè)。 國家郵政局希望，“十二五”時期，通過兼并重組，推動快遞產業(yè)集中度明顯提高。據(jù)了解，目前我國快遞企業(yè)上萬家，在國家郵政局拿到從事快遞業(yè)許可證的也有8000多家，但規(guī)模上百億元的目前只有郵政EMS和順豐兩家，位于第二方陣的“三通一達”，規(guī)模均在數(shù)十億元，眾多第三、第四方陣小企業(yè)則在億元以下。而在美國，3大快遞公司已經占有市場95%的份額。因此，推進企業(yè)兼并重組，建立一批規(guī)模較大的快遞企業(yè)已成為當務之急。 國家郵政局提出，快遞業(yè)兼并重組的重點是，鼓勵大型快遞企業(yè)與中小快遞企業(yè)間，以及中小快遞企業(yè)間、國有快遞企業(yè)與民營快遞企業(yè)間的兼并重組；鼓勵特許經營型快遞企業(yè)的兼并重組，鼓勵總部企業(yè)與被特許企業(yè)之間的兼并重組。 業(yè)內人士表示，年收入接近百億元的快遞公司并不太愿意兼并中小企業(yè)，中小企業(yè)可能會給兼并者帶來整合負擔。而國有快遞公司EMS由于運作模式與民營快遞區(qū)別較大，也不會輕易嘗試收購其他企業(yè)。有專家指出，民營中小型快遞企業(yè)互相聯(lián)合、優(yōu)勢互補，以及快遞企業(yè)和其他行業(yè)通過銜接各自生產環(huán)節(jié)，進行產業(yè)鏈上下游的合作，將是未來兼并重組的趨勢。其中，中小型民營快遞企業(yè)在資金實力、管理水平、網點分布方面相對較弱，如何有效對接形成合力是核心問題，而跨產業(yè)的結合則要注意發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成借力之利。 主管部門表示，要鼓勵航空、鐵路、公路等運輸企業(yè)與快遞企業(yè)合資、合作或兼并重組，鼓勵電子商務企業(yè)、制造企業(yè)和物流企業(yè)與快遞企業(yè)聯(lián)合或兼并重組，從而促進產業(yè)鏈、供應鏈和服務鏈的一體化整合。同時，還將鼓勵優(yōu)勢快遞企業(yè)跨國兼并重組，建立境外分支機構，實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。 也有業(yè)內人士指出，資本市場將成為支撐快遞企業(yè)兼并重組的推進器之一。主管部門應當鼓勵快遞企業(yè)利用資本市場開展兼并重組，并支持符合條件的快遞企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、可轉換債等方式為兼并重組融資。 為鼓勵快遞企業(yè)的兼并重組，國家郵政局將規(guī)范審批流程和監(jiān)管程序，細化有關政策，研究解決快遞企業(yè)兼并重組工作中的重大問題，并重點指導跨省、涉及外資的快遞企業(yè)兼并重組工作。 相信在不久的將來，消費者將能用上不僅更“快”而且更“好”的快遞。
2011-06-23 -
快遞運輸標準化交流會在上海舉行
圖為快遞運輸標準化交流會現(xiàn)場。 圖為快遞企業(yè)負責人與北汽福田汽車公司負責人現(xiàn)場交流。 6月20日，由中國快遞協(xié)會與《快遞》雜志聯(lián)合主辦的快遞運輸標準化交流會在上海召開，總部在上海的11家快遞企業(yè)負責人參加了會議。 “運輸”作為快遞服務最大的支撐手段，其標準化之路的探索和實施對于企業(yè)改善服務質量、提升服務品質尤為重要。本次交流會為快遞企業(yè)搭建了一個與汽車供應商直接對話和溝通的平臺，與會專家學者就快遞服務在近年來一直保持的良好和迅猛的發(fā)展勢頭，快遞企業(yè)生產與操作中各個環(huán)節(jié)和流程的規(guī)范化、標準化的方向，以及快遞運輸標準化等話題進行了廣泛而深入地交流，提出了很多建設性的意見和建議，將對促進快遞領域又好又快發(fā)展產生積極作用。 會議由《快遞》雜志編委會副主任林洪亮主持，上海市郵政管理局局長李惠德、中國快遞協(xié)會副秘書長邵鐘林出席會議。北汽福田汽車股份有限公司作為交流會的主贊助商進行了情況介紹。
2011-06-22 -
第二階段快遞市場專項執(zhí)法檢查結束
按照國家郵政局統(tǒng)一部署，各?。▍^(qū)、市）郵政管理局“規(guī)范市場秩序 維護用戶權益”專項執(zhí)法檢查活動第二階段工作順利完成。重點查處和糾正了一批未經許可經營快遞業(yè)務、超地域經營快遞業(yè)務、侵犯用戶權益等違法違規(guī)行為。 從去年第四季度開始，國家郵政局啟動為期一年的市場監(jiān)管專項執(zhí)法檢查活動，活動在全國范圍內分三個階段廣泛而深入地開展。已結束的第二階段專項執(zhí)法檢查活動于2011年3月1日至4月30日展開，全國共出檢執(zhí)法人員5709人次，檢查企業(yè)2485個，糾正和查處違法違規(guī)行為589次。其中，查處未經許可經營快遞業(yè)務266起，超地域經營快遞業(yè)務27起，未持續(xù)符合許可條件73起，侵犯用戶合法權益19起。共下達整改通知380份，下達行政處罰決定78份，取締56家未經許可經營快遞業(yè)務企業(yè)。 國家郵政局高度重視此次專項執(zhí)法檢查工作，專門召開電視電話會議進行動員和部署，下發(fā)《國家郵政局關于做好規(guī)范市場秩序維護用戶權益專項執(zhí)法檢查活動第二階段工作的通知》（國郵發(fā)〔2011〕57號），并派出檢查組對北京、遼寧、山東、江蘇、廣東、安徽等6個省管局開展第二階段工作情況進行督導檢查。各?。▍^(qū)、市）郵政管理局認真貫徹電視電話會議和相關通知精神，進一步加強組織領導，增加執(zhí)法人員，加大工作力度，結合本省實際，精心部署，周密安排，采取有力措施，深入地市和縣以下區(qū)域開展執(zhí)法檢查工作，做到嚴格依法行政，確保檢查實效。 對于下一步工作，國家郵政局要求，各省管局認真總結經驗，鞏固前兩個階段專項執(zhí)法檢查工作成果，進一步加強組織領導，做好第三階段的專項執(zhí)法檢查工作。一是配合《快遞業(yè)務經營許可年度報告規(guī)定》的實施，重點查處企業(yè)年度報告審核過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。二是繼續(xù)查處快遞企業(yè)未經許可經營快遞業(yè)務和超范圍經營快遞業(yè)務的違法行為。三是重點查處違反《快遞服務》郵政行業(yè)標準和企業(yè)服務承諾，嚴重侵犯消費者合法權益的違法行為。 附：專項檢查第二階段取締未經許可經營快遞業(yè)務企業(yè)名單 1 內蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市申通快遞營業(yè)部 2 內蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市韻達快遞營業(yè)部 3 內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市興和縣宅急送快遞營業(yè)部 4 內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)安捷送快遞營業(yè)部 5 內蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)中通快遞營業(yè)部 6 內蒙古自治區(qū)通遼市開魯縣中通快遞營業(yè)部 7 內蒙古自治區(qū)通遼市霍林格勒市韻達快遞營業(yè)部 8 內蒙古自治區(qū)通遼市扎魯特旗申通快遞營業(yè)部 9 內蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗海航天天快遞營業(yè)部 10 吉林省遼源市東豐縣申通快遞有限公司 11 安徽省滁州市來安縣匯通快遞營業(yè)部 12 安徽省滁州市來安縣中通快遞營業(yè)部 13 安徽省滁州市來安縣韻達快遞營業(yè)部 14 安徽省銅陵市來發(fā)速遞有限責任公司 15 福建省寧德市蕉城區(qū)快捷速遞營業(yè)部 16 江西省撫州市希伊艾斯快遞營業(yè)部 17 河南省洛陽市孟津縣中通快遞營業(yè)部 18 河南省洛陽市宜陽縣中通快遞營業(yè)部 19 河南省洛陽市宜陽縣韻達快遞營業(yè)部 20 河南省洛陽市星辰急便快遞營業(yè)部 21 河南省許昌市圓通快遞鄢陵縣分公司 22 湖北省黃岡市紅安縣申通快遞公司 23 湖北省襄樊市?？悼h申通快遞營業(yè)部 24 湖北省恩施土家族苗族自治州利川市天天快遞營業(yè)部 25 湖北省恩施土家族苗族自治州天天物流有限公司來鳳縣分公司 26 廣西壯族自治區(qū)南寧市誠捷物流有限公司 27 海南省?？谑袀髦究爝f營業(yè)部 28 貴州省安順市平壩縣申通快遞營業(yè)部 29 貴州省畢節(jié)地區(qū)織金縣申通快遞營業(yè)部 30 貴州省畢節(jié)地區(qū)織金縣韻達快遞營業(yè)部 31 貴州省安順市中通快遞營業(yè)部 32 貴州省遵義市習水縣韻達快遞營業(yè)部 33 貴州省赤水市韻達快遞營業(yè)部 34 陜西省漢中市寧強縣中通快遞營業(yè)部 35 陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣中通快遞營業(yè)部 36 陜西省漢中市略陽縣中通快遞營業(yè)部 37 陜西省漢中市勉縣中通快遞營業(yè)部 38 陜西省漢中市洋縣中通快遞營業(yè)部 39 陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣中通快遞營業(yè)部 40 陜西省匯通必達快遞物流有限公司商洛市分公司 41 陜西省匯通必達快遞物流有限公司銅川市分公司 42 陜西省延安市子長縣申通快遞營業(yè)部 43 陜西省北京傳志快遞有限公司西安市分公司 44 陜西省米脂縣圓通速遞有限公司 45 陜西省西安市西北工業(yè)大學申通快遞營業(yè)部 46 陜西省西安市西北工業(yè)大學圓通快遞營業(yè)部 47 甘肅省蘭州市一諾快遞服務有限公司 48 甘肅省蘭州市小紅馬快遞服務有限公司 49 甘肅省武威市申通快遞服務有限公司 50 甘肅省蘭州市通達快遞服務有限公司 51 甘肅省蘭州市誠邦快遞服務有限公司 52 甘肅省蘭州市飛度快遞有限責任公司 53 甘肅省蘭州市排洪南路元亨快遞營業(yè)部 54 甘肅省蘭州市蘭豹快遞有限責任公司 55 新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市天山區(qū)金之石貨運代理有限公司 56 新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市優(yōu)科蘭商貿有限公司
2011-06-22 -
國家郵政局關于快遞企業(yè)兼并重組的指導意見
為貫徹國家“十二五”規(guī)劃綱要和《中華人民共和國郵政法》（以下簡稱《郵政法》），落實《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)〔2010〕27號）等文件要求，推動快遞服務持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就促進快遞企業(yè)兼并重組提出以下意見: 一、充分認識促進快遞企業(yè)兼并重組的重要意義 快遞服務是郵政業(yè)的重要組成部分，是面向生產和民生的現(xiàn)代服務業(yè)，在信息交流、物品遞送、資金流通等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，快遞服務規(guī)模迅速擴大，社會影響力不斷提升，服務國民經濟的基礎性作用日益顯現(xiàn)。同時，快遞企業(yè)規(guī)模小、實力弱、經營分散，產業(yè)集中度低，運營和管理能力滯后，服務水平不高等問題突出，快遞產業(yè)的整體能力和水平還不能滿足經濟社會發(fā)展的需要。 快遞企業(yè)兼并重組，是優(yōu)化產業(yè)布局，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和效益，促進快遞產業(yè)轉型升級和跨越式發(fā)展的必然要求；是切實增強服務能力，提高服務水平，轉變競爭模式，實現(xiàn)做強做大的有效途徑。要把兼并重組作為貫徹落實國家“十二五”規(guī)劃綱要和《郵政法》，踐行科學發(fā)展觀，加快轉變郵政業(yè)發(fā)展方式的重要舉措，進一步統(tǒng)一思想，明確方向，增強緊迫感和責任感，明確政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)自身的定位，突出行業(yè)協(xié)同，有序有效地做好快遞企業(yè)兼并重組的相關工作。 二、促進快遞企業(yè)兼并重組的指導思想、基本原則和主要目標 （一）指導思想。促進快遞企業(yè)兼并重組要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，遵循快遞發(fā)展規(guī)律，堅持市場化、產業(yè)化、現(xiàn)代化，統(tǒng)籌快遞企業(yè)、快遞市場和快遞產業(yè)的長遠發(fā)展要求，鼓勵指導行業(yè)內以及跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，做強做大快遞企業(yè)，提升快遞產業(yè)綜合競爭實力。 （二）基本原則。堅持企業(yè)自主與政府指導相結合。發(fā)揮企業(yè)的主體作用,充分尊重快遞企業(yè)意愿，遵循市場經濟規(guī)則，依托市場機制開展快遞企業(yè)兼并重組。同時，注重發(fā)揮政府在完善配套措施、解決市場失靈以及指導、服務、規(guī)范快遞發(fā)展等方面的重要作用。 堅持做大企業(yè)與轉型升級相結合。支持企業(yè)通過兼并重組，擴大資本規(guī)模，壯大運營網絡，增強競爭實力，促進產業(yè)集中度提升。同時，鼓勵企業(yè)引進先進技術和管理，整合運力及客戶等資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提升運營能力和管理水平，打造快遞品牌，創(chuàng)新產品體系，延伸服務鏈條。 堅持統(tǒng)籌協(xié)調與分類指導相結合。統(tǒng)籌協(xié)調產業(yè)服務和行業(yè)規(guī)范、企業(yè)轉型和市場發(fā)展、規(guī)模擴張和質量提升等方面的關系，針對不同類型快遞企業(yè)兼并重組的特點進行分類指導。 堅持經濟利益與社會責任相結合。引導快遞企業(yè)在追求規(guī)模、利潤、市場等經濟利益的同時，切實承擔維護用戶權益、保障寄遞安全、促進和諧穩(wěn)定等方面的社會責任。 （三）主要目標。“十二五”時期，通過兼并重組，快遞產業(yè)集中度明顯提高，培育出一批年收入超百億、具有較強國際競爭力的大型快遞企業(yè)。現(xiàn)代企業(yè)制度普遍建立，公司治理結構明顯改善，管理體制和運營機制顯著優(yōu)化，技術水平不斷提升，形成資本化運作、集約化運營和規(guī)?；l(fā)展的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢。 三、快遞企業(yè)兼并重組的重點 （一）鼓勵不同類型快遞企業(yè)的兼并重組。鼓勵優(yōu)勢快遞企業(yè)加強聯(lián)合，形成品牌化、規(guī)?；⒕W絡化、信息化的大型快遞企業(yè)集團。鼓勵大型快遞企業(yè)與中小快遞企業(yè)，以及中小快遞企業(yè)間的兼并重組，提升服務能力、質量和專業(yè)化水平，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。支持優(yōu)勢快遞企業(yè)兼并重組準備退出市場的快遞企業(yè)。 （二）鼓勵特許經營型快遞企業(yè)的兼并重組。鼓勵總部企業(yè)與被特許企業(yè)實施以資本為紐帶、集約化管理為目標、一體化運營為核心的兼并重組。在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎上，通過合作、收購、股權置換等形式，完善產權和激勵機制，切實強化總部的管理和控制，促進網絡資源優(yōu)化配置，有效提升服務質量和水平。 （三）鼓勵快遞關聯(lián)產業(yè)的兼并重組。鼓勵航空、鐵路、公路等運輸企業(yè)與快遞企業(yè)合資、合作或兼并重組，拓展服務網絡，提升核心能力。鼓勵電子商務企業(yè)、制造企業(yè)和物流企業(yè)與快遞企業(yè)聯(lián)合或兼并重組，促進產業(yè)鏈、供應鏈和服務鏈的一體化整合，實現(xiàn)產業(yè)協(xié)同發(fā)展。 （四）鼓勵快遞企業(yè)利用資本市場開展兼并重組。支持符合條件的快遞企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、可轉換債等方式為兼并重組融資。鼓勵上市快遞企業(yè)以股權、現(xiàn)金及其他金融創(chuàng)新方式作為兼并重組的支付手段，依托資本市場提升兼并重組效率，促進行業(yè)整合和產業(yè)升級。 （五）鼓勵不同所有制快遞企業(yè)的兼并重組。支持國有快遞企業(yè)間的兼并重組，集約配置快遞服務資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，發(fā)揮國有企業(yè)的骨干作用。鼓勵國有快遞企業(yè)兼并重組民營快遞企業(yè)。鼓勵民營快遞企業(yè)通過參股、資產收購等多種形式，參與國有快遞企業(yè)的改制重組。 （六）鼓勵優(yōu)勢快遞企業(yè)跨國兼并重組。支持優(yōu)勢企業(yè)加強聯(lián)合，兼并重組周邊、新興市場、歐美等國家的快遞企業(yè)，建立境外分支機構，延伸服務網絡，穩(wěn)步實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。 四、加強對快遞企業(yè)兼并重組的指導和規(guī)范 （一）指導企業(yè)有效實施兼并重組。要指導企業(yè)把握快遞產業(yè)特點與規(guī)律，認清網絡運營的特殊性和復雜性，做到理性進入、長遠謀劃、穩(wěn)健經營，避免短期逐利行為。要鼓勵企業(yè)完善治理結構和管理制度，切實增加財力、物力、人力投入，推動技術進步和創(chuàng)新，加強業(yè)務整合和文化融合，強化品牌建設，提升競爭實力。 （二）規(guī)范快遞企業(yè)兼并重組行為。督促快遞企業(yè)嚴格遵守兼并重組的相關法律法規(guī)和政策，妥善解決債權債務和職工安置等問題，確保業(yè)務管控到位和有序運行。配合有關部門，防范和打擊內幕交易和市場操縱行為，防止惡意收購，防止以兼并重組之名甩包袱、偷逃稅款、逃廢債務。 （三）依法開展兼并重組備案和相關快遞經營許可工作。建立并實施快遞企業(yè)兼并重組備案制度。企業(yè)兼并重組后，需要依法取得快遞業(yè)務經營許可，企業(yè)名稱、企業(yè)類型、股權關系、注冊資本、經營地域等原許可事項發(fā)生變更的，應責成其及時辦理許可證申請或變更手續(xù)。兼并重組涉及外資的，依法對經營范圍進行調整和規(guī)范。 （四）加強對兼并重組后企業(yè)快遞服務的監(jiān)督管理。加強快遞服務誠信管理，完善快遞服務質量評價體系，及時測評快遞企業(yè)公眾滿意度、時限準時率和用戶申訴率，有效引導社會消費，促進服務質量穩(wěn)步提升。強化市場監(jiān)督檢查，對有超范圍經營、違反寄遞安全規(guī)定、違法提供用戶信息等行為的快遞企業(yè)，依法進行查處直至吊銷經營許可證。 五、加強對快遞企業(yè)兼并重組的服務和協(xié)調 （一）做好快遞企業(yè)兼并重組的咨詢服務。依托行業(yè)協(xié)會建立兼并重組的服務機制，暢通信息交流渠道，開展兼并重組的相關咨詢、爭議協(xié)調等服務工作。制定快遞企業(yè)網絡、品牌等資產的價值評估指南。充分依托境內銀行、證券公司等金融機構在跨國并購中的咨詢服務作用，指導和幫助企業(yè)制定境外并購風險防范和應對方案，保護企業(yè)利益。 （二）加強行業(yè)層面的政策協(xié)調。國家郵政局將規(guī)范審批流程和監(jiān)管程序，細化有關政策和配套措施，研究解決快遞企業(yè)兼并重組工作中的重大問題，并重點指導跨省、涉及外資的快遞企業(yè)兼并重組工作。參照財政部、國家稅務總局《關于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕59號）、《關于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財稅〔2008〕175號）等規(guī)定，積極爭取支持快遞企業(yè)兼并重組的財稅、土地等優(yōu)惠政策，營造支持快遞企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組的良好環(huán)境。 （三）加強快遞企業(yè)兼并重組的地方指導和服務。在國家郵政局的統(tǒng)一領導下，各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局開展本地區(qū)快遞企業(yè)兼并重組指導工作。要加強對本地區(qū)快遞企業(yè)兼并重組行為的了解、跟蹤和指導。要結合本地實際，推動地方人民政府落實支持兼并重組的財稅、土地等優(yōu)惠政策。要加強與商務、工商等部門的政策協(xié)調和工作聯(lián)動，完善涉及快遞企業(yè)兼并重組的相關工作流程，切實改善服務，方便企業(yè)辦理許可證申請和變更手續(xù)。 六、有關要求 各地郵政管理部門、行業(yè)協(xié)會要按照本意見，切實加強指導和服務，結合本地區(qū)、本部門的實際，提出貫徹落實的具體方案。要明確工作目標，突出重點任務，細化工作措施，注重內外協(xié)調，加大工作力度，促進快遞企業(yè)兼并重組工作有序有效進行，推動行業(yè)科學發(fā)展。要對新問題和新情況加強研究并及時上報國家郵政局。
2011-06-21 -
《快遞運單》等四項標準和規(guī)劃通過郵政業(yè)標準委審查
6月16-17日，全國郵政業(yè)標準化技術委員會在吉林省長春市召開全體會議，對《快遞運單》國家標準、《郵件封面書寫規(guī)范 第二部分：國際》國家標準、《城市快遞服務專用汽車》行業(yè)標準及《郵政業(yè)標準化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》四項標準和規(guī)劃送審稿進行審查。全國郵政業(yè)標準委主任委員、國家郵政局王渝次副局長出席會議并講話，副主任委員兼秘書長達瓦同志主持會議。吉林省郵政管理局劉英杰局長出席會議。 王渝次指出，標準是郵政企業(yè)和快遞企業(yè)組織生產、服務、管理的技術依據(jù)，也是主管部門從事管理工作的一個重要抓手，更是保障公民安全和權益的重要基礎。無論是質量評價、市場準入還是服務監(jiān)管，除了依靠國家法律和部門規(guī)章，還要充分發(fā)揮標準作為技術法規(guī)的重要作用，以標準為依據(jù)，以標準為基礎。 近5年來，國家郵政局共發(fā)布實施了10項國家標準和行業(yè)標準，對于促進郵政業(yè)健康快速發(fā)展起到了重要作用，但與郵政業(yè)快速發(fā)展的需求相比，還存在一些急需解決的問題。無論從行業(yè)發(fā)展、服務用戶，還是自身發(fā)展，都要抓緊抓實，更進一步。 針對“十二五”期間的標準化工作，王渝次強調說，各級郵政管理部門要深刻認識國內外新形勢、新特點，準確把握行業(yè)發(fā)展大局，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展，重點注意以下幾個問題。一是要把握行業(yè)發(fā)展中的熱點難點問題，突出重點，集中突破；二是要分清楚整個標準體系不同標準的適用范圍和責任主體，從更好地促進行業(yè)和企業(yè)科學發(fā)展的層面出發(fā)，分清層次地制定標準；三是要注重實效，標準的生命力在于執(zhí)行，要推動服務標準的貫徹實施，創(chuàng)新地研究技術標準的實施監(jiān)督方法。 《快遞運單》等標準和規(guī)劃在起草過程中，都數(shù)易其稿反復征求意見。審查過程中，各位委員暢所欲言，提出了很多有質量有見地的意見和建議。會后，各標準起草單位將對意見和建議進行仔細研究和深入分析，盡快完成對標準文稿的修改，提交報批稿。
2011-06-20