中國快遞協(xié)會動態(tài)
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促進快遞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（政策解讀）
最近，國家郵政局依據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《交通運輸十二五發(fā)展規(guī)劃》，編制了《郵政業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。日前，國家郵政局局長馬軍勝接受了本報記者的專訪，對《規(guī)劃》的有關(guān)重點進行了解讀。 所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實現(xiàn)郵政匯兌 馬軍勝說，這份《規(guī)劃》的第一個重點就是深化郵政主業(yè)改革。所謂深化，就是繼續(xù)推進郵政普遍服務(wù)與競爭類業(yè)務(wù)的分業(yè)經(jīng)營和分賬核算?！笆晃濉逼陂g，郵政體制改革雖然進行了政企分開，重組了國家郵政局，成立了中國郵政集團公司。但是，普遍服務(wù)和競爭類業(yè)務(wù)沒有完全分開，這會影響到兩塊業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。因此，“十二五”的改革重點就是要把這兩類不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)分開經(jīng)營，實行分賬核算。對普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，要建立科學(xué)透明的普遍服務(wù)核算與政府補貼機制；對競爭類的速遞業(yè)務(wù)則要加快其市場化進程，推進郵政速遞改制上市。這樣，通過規(guī)范管理，既可以保障郵政普遍服務(wù)的水平，又能促進競爭類業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。 所謂“提高”就是提高普遍服務(wù)水平。馬軍勝說，普遍服務(wù)是郵政的根本所在。公民享有通郵權(quán)利是憲法賦予的根本權(quán)利，因此作為國家郵政企業(yè)，提高郵政普遍服務(wù)水平，保障邊遠地區(qū)公民的通郵權(quán)利是義不容辭的責任?！兑?guī)劃》提出，2012年之前，要基本完成全國約6000個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所的補建?！笆濉逼陂g，還將在全國范圍內(nèi)建設(shè)20萬個建制村的村郵站，這樣將基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵的目標。此外，結(jié)合目前農(nóng)民工大量進城的情況，在“十二五”期間，還將在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋郵政匯兌業(yè)務(wù)，方便農(nóng)民工匯錢回家。 馬軍勝說，強化行業(yè)監(jiān)管也是“十二五”郵政業(yè)的一項重點工作。作為郵政管理部門，國家郵政局將加強對普遍服務(wù)的監(jiān)督檢查，研究建立服務(wù)水平監(jiān)測和綜合評價體系，開展普遍服務(wù)綜合業(yè)績考核，以保障普遍服務(wù)有效實施。對于競爭類業(yè)務(wù)，則要進一步規(guī)范企業(yè)的市場行為，健全完善經(jīng)營許可制度，營造公平競爭的市場環(huán)境。 鼓勵快遞企業(yè)兼并重組 促進快遞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是《規(guī)劃》的又一個重點。馬軍勝說，隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，“十一五”期間快遞產(chǎn)業(yè)異軍突起，業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入出現(xiàn)爆發(fā)式增長。今年1—7月，全國規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入分別達到18.3億件和398億元，比去年同期分別增長了52.9%和27.6%。但是，目前高速發(fā)展的快遞業(yè)也普遍存在能力不足和服務(wù)水平不高等問題。因此，“十二五”期間，我們將鼓勵快遞企業(yè)創(chuàng)新運營機制，推動企業(yè)整合，加快向綜合型快遞物流運營商轉(zhuǎn)型。同時，我們還將引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變競爭方式，由偏重價格競爭轉(zhuǎn)向服務(wù)品質(zhì)競爭。為此，“十二五”期間對快遞業(yè)將采取分等分級的管理制度，根據(jù)遞送物品的價值采取不同的定價機制。同時，還將鼓勵企業(yè)的兼并重組，爭取打造5個以上收入過百億的大型企業(yè)。 擴大代辦、代售業(yè)務(wù) 推動業(yè)內(nèi)主體從經(jīng)營業(yè)務(wù)向經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變是今后郵政業(yè)的又一個特點，非常重要，關(guān)乎郵政業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。馬軍勝說，在電子信息時代，隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的信息傳遞類業(yè)務(wù)的萎縮是必然趨勢，比如美國，信函業(yè)務(wù)近年來每年都在以兩位數(shù)的速度下滑。因此，作為古老的郵政行業(yè)，未來如何可持續(xù)發(fā)展是全世界郵政業(yè)面對的一大課題。下一步郵政業(yè)發(fā)展思路很重要的兩個字就是“轉(zhuǎn)變”，即從過去經(jīng)營業(yè)務(wù)向經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮廣泛覆蓋的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加載新的服務(wù)內(nèi)容?！兑?guī)劃》在這方面也提出了明確的指導(dǎo)意見，比如鼓勵郵政企業(yè)和快遞企業(yè)與運輸企業(yè)合作，實現(xiàn)資源與優(yōu)勢互補。依托郵政和快遞網(wǎng)絡(luò)，擴大代辦、代售業(yè)務(wù)，盡快建成面向全社會的綜合服務(wù)平臺。只有這樣，傳統(tǒng)的郵政業(yè)才能迎來第二個春天。最近，國家郵政局依據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《交通運輸十二五發(fā)展規(guī)劃》，編制了《郵政業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。日前，國家郵政局局長馬軍勝接受了本報記者的專訪，對《規(guī)劃》的有關(guān)重點進行了解讀。 所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實現(xiàn)郵政匯兌 馬軍勝說，這份《規(guī)劃》的第一個重點就是深化郵政主業(yè)改革。所謂深化，就是繼續(xù)推進郵政普遍服務(wù)與競爭類業(yè)務(wù)的分業(yè)經(jīng)營和分賬核算?！笆晃濉逼陂g，郵政體制改革雖然進行了政企分開，重組了國家郵政局，成立了中國郵政集團公司。但是，普遍服務(wù)和競爭類業(yè)務(wù)沒有完全分開，這會影響到兩塊業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。因此，“十二五”的改革重點就是要把這兩類不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)分開經(jīng)營，實行分賬核算。對普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，要建立科學(xué)透明的普遍服務(wù)核算與政府補貼機制；對競爭類的速遞業(yè)務(wù)則要加快其市場化進程，推進郵政速遞改制上市。這樣，通過規(guī)范管理，既可以保障郵政普遍服務(wù)的水平，又能促進競爭類業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。 所謂“提高”就是提高普遍服務(wù)水平。馬軍勝說，普遍服務(wù)是郵政的根本所在。公民享有通郵權(quán)利是憲法賦予的根本權(quán)利，因此作為國家郵政企業(yè)，提高郵政普遍服務(wù)水平，保障邊遠地區(qū)公民的通郵權(quán)利是義不容辭的責任?！兑?guī)劃》提出，2012年之前，要基本完成全國約6000個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所的補建?！笆濉逼陂g，還將在全國范圍內(nèi)建設(shè)20萬個建制村的村郵站，這樣將基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵的目標。此外，結(jié)合目前農(nóng)民工大量進城的情況，在“十二五”期間，還將在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋郵政匯兌業(yè)務(wù)，方便農(nóng)民工匯錢回家。 馬軍勝說，強化行業(yè)監(jiān)管也是“十二五”郵政業(yè)的一項重點工作。作為郵政管理部門，國家郵政局將加強對普遍服務(wù)的監(jiān)督檢查，研究建立服務(wù)水平監(jiān)測和綜合評價體系，開展普遍服務(wù)綜合業(yè)績考核，以保障普遍服務(wù)有效實施。對于競爭類業(yè)務(wù)，則要進一步規(guī)范企業(yè)的市場行為，健全完善經(jīng)營許可制度，營造公平競爭的市場環(huán)境。 鼓勵快遞企業(yè)兼并重組 促進快遞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是《規(guī)劃》的又一個重點。馬軍勝說，隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，“十一五”期間快遞產(chǎn)業(yè)異軍突起，業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入出現(xiàn)爆發(fā)式增長。今年1—7月，全國規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入分別達到18.3億件和398億元，比去年同期分別增長了52.9%和27.6%。但是，目前高速發(fā)展的快遞業(yè)也普遍存在能力不足和服務(wù)水平不高等問題。因此，“十二五”期間，我們將鼓勵快遞企業(yè)創(chuàng)新運營機制，推動企業(yè)整合，加快向綜合型快遞物流運營商轉(zhuǎn)型。同時，我們還將引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變競爭方式，由偏重價格競爭轉(zhuǎn)向服務(wù)品質(zhì)競爭。為此，“十二五”期間對快遞業(yè)將采取分等分級的管理制度，根據(jù)遞送物品的價值采取不同的定價機制。同時，還將鼓勵企業(yè)的兼并重組，爭取打造5個以上收入過百億的大型企業(yè)。 擴大代辦、代售業(yè)務(wù) 推動業(yè)內(nèi)主體從經(jīng)營業(yè)務(wù)向經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變是今后郵政業(yè)的又一個特點，非常重要，關(guān)乎郵政業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。馬軍勝說，在電子信息時代，隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的信息傳遞類業(yè)務(wù)的萎縮是必然趨勢，比如美國，信函業(yè)務(wù)近年來每年都在以兩位數(shù)的速度下滑。因此，作為古老的郵政行業(yè)，未來如何可持續(xù)發(fā)展是全世界郵政業(yè)面對的一大課題。下一步郵政業(yè)發(fā)展思路很重要的兩個字就是“轉(zhuǎn)變”，即從過去經(jīng)營業(yè)務(wù)向經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮廣泛覆蓋的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加載新的服務(wù)內(nèi)容?！兑?guī)劃》在這方面也提出了明確的指導(dǎo)意見，比如鼓勵郵政企業(yè)和快遞企業(yè)與運輸企業(yè)合作，實現(xiàn)資源與優(yōu)勢互補。依托郵政和快遞網(wǎng)絡(luò)，擴大代辦、代售業(yè)務(wù)，盡快建成面向全社會的綜合服務(wù)平臺。只有這樣，傳統(tǒng)的郵政業(yè)才能迎來第二個春天。 采訪人：人民日報記者 冉永平 左 婭 解讀人：國家郵政局局長 馬軍勝
2011-08-31 -
《快遞企業(yè)等級評定管理辦法》出臺
為推進快遞誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)快遞企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，加快科學(xué)發(fā)展，國家郵政局8月24日正式發(fā)布《快遞企業(yè)等級評定管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）。國家郵政局有關(guān)負責人表示，《辦法》的出臺，就是要做到讓消費者能夠分清快遞服務(wù)的層次，可以按照自己的實際情況和期望值來選擇快遞服務(wù)，做到物有所值。同時，要以此促進快遞企業(yè)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，強化規(guī)模發(fā)展，真正做大做強。 按照《辦法》，設(shè)立全國快遞企業(yè)等級評定委員會和省（區(qū)、市）快遞企業(yè)等級評定機構(gòu)。全國快遞企業(yè)等級評定委員會依據(jù)《辦法》對跨?。▍^(qū)、市）經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)進行等級評定。在?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)經(jīng)營或經(jīng)營同城快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)等級評定，由省（區(qū)、市）快遞企業(yè)等級評定機構(gòu)制定評定辦法和標準，報全國快遞企業(yè)等級評定委員會審批后實施。經(jīng)營國際及港澳臺快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)等級評定工作待條件成熟后再予實施。 根據(jù)《辦法》，快遞企業(yè)等級評定由企業(yè)規(guī)模評定和服務(wù)評定兩部分組成。規(guī)模評定按照企業(yè)的業(yè)務(wù)量、經(jīng)營收入、自營網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍等綜合條件分為A型、B型、C型和D型四個等級，A型最大，依次降低。《辦法》規(guī)定，A型企業(yè)年業(yè)務(wù)量需達4.5億件以上；年經(jīng)營收入需達100億元以上；自營網(wǎng)絡(luò)需覆蓋全國25個以上省（區(qū)、市）。 服務(wù)評定按照公眾服務(wù)評價、服務(wù)時效、人員素質(zhì)和信息化管理水平等綜合條件，分為五星、四星、三星、二星四個等級。五星級最高，依次降低。根據(jù)《辦法》規(guī)定，五星企業(yè)需達到以下條件標準：年度快遞服務(wù)總體滿意度得分需在73 分以上；本品牌網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，重點城市間的快件全程時限72小時準時率需在95%以上；百萬件快件用戶有效申訴需在10件以下；快遞業(yè)務(wù)員中，具備《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標準》初級以上資格的需不低于60%；品牌所轄自營網(wǎng)點在省會、直轄市的覆蓋范圍需達到100%，網(wǎng)點在省轄市的覆蓋率需達90%以上，其中，自營網(wǎng)點覆蓋率應(yīng)不低于50%；工作日8：00至16：00時段內(nèi)上門攬收時限不超過2小時；工作日8：00至16：00時段內(nèi)到達投遞站點的快件，完成指定地點的投遞時限不超過3小時；全年無休，節(jié)假日營業(yè)網(wǎng)點、運輸網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)維持正常運行；擁有全國統(tǒng)一客戶服務(wù)號碼，一站式辦理咨詢、攬收、查詢和投訴處理；企業(yè)網(wǎng)站首頁明顯標注有全國統(tǒng)一客戶服務(wù)號碼、能夠提供對分支機構(gòu)、收費標準、通達范圍和服務(wù)時限等內(nèi)容的搜索，以及提供快件查詢功能；快件跟蹤信息保持動態(tài)更新，如有延時不超過3小時；符合規(guī)定的快件信息上網(wǎng)率達到99%以上。 國家郵政局有關(guān)負責人介紹，快遞企業(yè)等級評定工作將本著“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、客觀公正、科學(xué)合理”的原則進行，快遞企業(yè)可按照服務(wù)品牌申請參加企業(yè)等級評定。
2011-08-31 -
扶持快遞企業(yè)規(guī)?；l(fā)展座談會在內(nèi)蒙古召開
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，8月25日至26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局、中國快遞協(xié)會和內(nèi)蒙古快遞協(xié)會聯(lián)合召開了扶持內(nèi)蒙古快遞企業(yè)規(guī)模化發(fā)展座談會。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副秘書長楊璽出席會議并講話，內(nèi)蒙古快遞協(xié)會副會長兼秘書長孫志安主持會議。自治區(qū)發(fā)改委、交通廳、商務(wù)廳、工商局、公安廳和國家安全廳等部門代表，國家局政策法規(guī)司、市場監(jiān)管司、新聞宣傳中心同志，12家網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)總部負責人和自治區(qū)部分快遞企業(yè)代表參加座談。 自治區(qū)政府楊璽副秘書長作了重要講話，強調(diào)要充分認識國務(wù)院《意見》的重要意義，深刻領(lǐng)會《意見》的精神實質(zhì)，抓住難得的歷史機遇推動行業(yè)發(fā)展。他指出，政府主管部門、行業(yè)協(xié)會和快遞企業(yè)共同研究探討快遞規(guī)?；l(fā)展的新思路、新辦法，這種模式很好，容易協(xié)調(diào)一致、形成合力。對于扶持快遞企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，他從政府、協(xié)會和企業(yè)三個層面提出了具體要求。 內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局局長張子旗向與會代表介紹了政企分開以來內(nèi)蒙古郵政業(yè)的基本情況，以及自治區(qū)在稅收、車輛通行、工商登記注冊、治安案件處置等方面扶持快遞企業(yè)發(fā)展的舉措。隨著快遞經(jīng)營許可制度的依法實施，多部門聯(lián)合檢查執(zhí)法機制的完善，快遞市場經(jīng)營秩序逐步規(guī)范。張子旗同時指出，內(nèi)蒙古快遞服務(wù)仍然存在著委代辦網(wǎng)點和加盟企業(yè)不規(guī)范，快遞業(yè)務(wù)地區(qū)間發(fā)展極不均衡，企業(yè)投入少、服務(wù)能力弱等突出問題。他針對企業(yè)低價競爭、車輛通行難、配送費偏低導(dǎo)致限區(qū)域服務(wù)、賠償標準不統(tǒng)一等問題，提出了具體建議。 與會的12家網(wǎng)絡(luò)型骨干快遞企業(yè)負責人分別結(jié)合各自企業(yè)實際，針對內(nèi)蒙古快遞服務(wù)存在的問題作了專題發(fā)言，特別就配送費偏低、旺季“爆倉”、超區(qū)域不配送等重點問題提出了具體措施。 達瓦副會長在會議總結(jié)時指出，扶持內(nèi)蒙古快遞企業(yè)規(guī)模化發(fā)展是貫徹落實國務(wù)院《意見》精神的重要舉措，這次會議達到了政府扶持、協(xié)會推動、企業(yè)具體落實的預(yù)期目的。他希望各快遞企業(yè)總部負責人要高度重視，借這次會議的東風，針對內(nèi)蒙古以及西部快遞服務(wù)存在的突出問題，制定切實可行的扶持、解決措施，以實際行動支持中西部快遞企業(yè)做大作強，使國務(wù)院《意見》精神真正落到實處。 與會代表還實地參觀了宅急送呼和浩特營業(yè)所牛街廳、順豐內(nèi)蒙古分公司轉(zhuǎn)運中心和內(nèi)蒙古郵政速遞物流公司機場轉(zhuǎn)運中心并赴包頭市和鄂爾多斯市就快遞企業(yè)現(xiàn)狀情況進行了調(diào)研。
2011-08-29 -
馬軍勝局長會見美國UPS公司國際總裁丹尼爾 布魯托
8月25日，國家郵政局局長馬軍勝在京會見了美國UPS公司國際總裁丹尼爾·布魯托先生。 雙方就郵政和快遞業(yè)務(wù)發(fā)展等問題交換了意見。 國家郵政局辦公室（外事司）主任王梅、政策法規(guī)司司長邢小江、市場監(jiān)管司副司長王豐等陪同會見。
2011-08-29 -
國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見
國辦發(fā)〔2011〕38號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕8號）精神，制定和完善相關(guān)配套政策措施，促進物流業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見： 一、切實減輕物流企業(yè)稅收負擔 根據(jù)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點和物流企業(yè)一體化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化發(fā)展要求，統(tǒng)籌完善有關(guān)稅收支持政策。有關(guān)部門要抓緊完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法，進一步擴大試點范圍，并在總結(jié)試點經(jīng)驗、完善相關(guān)配套措施的基礎(chǔ)上全面推廣。要結(jié)合增值稅改革試點，盡快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題。研究完善大宗商品倉儲設(shè)施用地的土地使用稅政策，既要促進物流企業(yè)集約使用土地，又要滿足大宗商品實際物流需要。 二、加大對物流業(yè)的土地政策支持力度 倉儲設(shè)施、配送中心、轉(zhuǎn)運中心以及物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施占地面積大、資金投入多、投資回收期長，要在加強和改善管理、切實節(jié)約土地的基礎(chǔ)上，加大土地政策支持力度。科學(xué)制定全國物流園區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃，提高土地集約利用水平，對納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點保障。對各地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點物流項目用地，應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃修編時納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，可在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。對政府供應(yīng)的物流用地，應(yīng)納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，依法采取招標、拍賣或掛牌等方式出讓。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式出讓。土地出讓收入依法實行“收支兩條線”管理。 三、促進物流車輛便利通行 進一步降低過路過橋收費，按照規(guī)定逐步有序取消政府還貸二級公路收費，減少普通公路收費站點數(shù)量，控制收費公路規(guī)模，優(yōu)化收費公路結(jié)構(gòu)。加大對高速公路收費的監(jiān)管力度，撤并不合理的收費站點，逐步降低偏高的高速公路收費標準，對已出讓經(jīng)營權(quán)的繁忙路段，應(yīng)根據(jù)政府財力狀況逐步回購經(jīng)營權(quán)。盡快研究修訂《收費公路管理條例》，統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的非收費公路和以高速公路為主的收費公路。大力推行不停車收費系統(tǒng)，提高車輛通行效率。抓緊修訂完善道路大型物件運輸管理辦法和超限運輸車輛行駛公路規(guī)定，規(guī)范道路交通管理和超限治理行為。按照依法、高效、環(huán)保的原則，研究制定城市配送管理辦法，確定城市配送車輛的標準環(huán)保車型，全面禁止將客運車輛改裝為貨運車輛，有效解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問題，促進符合條件的物流企業(yè)加快規(guī)?；l(fā)展。研究調(diào)整掛車交強險征收政策，促進甩掛運輸發(fā)展。 四、加快物流管理體制改革 加快推進物流管理體制改革，打破物流管理的條塊分割。加強依法行政，完善政府監(jiān)管，強化行業(yè)自律。結(jié)合制（修）訂相關(guān)法律、行政法規(guī)，在規(guī)范管理的前提下適當放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，改進資質(zhì)審批管理方式。認真清理針對物流企業(yè)的資質(zhì)審批項目，逐步減少行政審批。要破除地區(qū)封鎖和體制、機制障礙，積極為物流企業(yè)設(shè)立法人、非法人分支機構(gòu)提供便利，鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。進一步規(guī)范交通、公安、環(huán)保、質(zhì)檢、消防等方面的審批手續(xù)，縮短審批時間，提高審批效率。對于法律未規(guī)定或國務(wù)院未批準必須由法人機構(gòu)申請的資質(zhì)，物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請獲得后，其非法人分支機構(gòu)可向所在地有關(guān)部門備案獲得。物流企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商登記注冊和經(jīng)營審批手續(xù)后，其非法人分支機構(gòu)可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機關(guān)申請登記注冊，免予辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。合理規(guī)劃口岸布局，改善口岸通關(guān)管理，提高通關(guān)效率，促進國際物流和保稅物流發(fā)展。加強物流業(yè)政策及法規(guī)體系建設(shè)，從國民經(jīng)濟行業(yè)分類、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、工商注冊、土地使用及稅目設(shè)立等方面明確物流業(yè)類別，進一步確定物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。盡快完善物流調(diào)查統(tǒng)計和信息管理制度。 五、鼓勵整合物流設(shè)施資源 支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)通過兼并重組等方式，對分散的物流設(shè)施資源進行整合；鼓勵中小物流企業(yè)加強聯(lián)盟合作，創(chuàng)新合作方式和服務(wù)模式，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)水平，積極推進物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前只為本行業(yè)本系統(tǒng)提供服務(wù)的倉儲和運輸設(shè)施，要積極創(chuàng)造條件向社會開放，開展社會化物流服務(wù)。支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送，降低配送成本，提高配送效率。支持物流企業(yè)加強與制造企業(yè)合作，全面參與制造企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，或與制造企業(yè)共同組建第三方物流企業(yè)。制造企業(yè)剝離物流資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，可根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕59號）、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財稅〔2008〕175號）和《財政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問題的通知》（財企〔2009〕117號）等文件規(guī)定，享受稅收、資產(chǎn)處置、人員安置等相關(guān)扶持政策。統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)的物流服務(wù)體系，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包，擴大物流需求，推動區(qū)域內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺等共享共用。 六、推進物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用 加強物流新技術(shù)的自主研發(fā)，重點支持貨物跟蹤定位、無線射頻識別、物流信息平臺、智能交通、物流管理軟件、移動物流信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。適時啟動物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用示范。加快先進物流設(shè)備的研制，提高物流裝備的現(xiàn)代化水平。加強物流標準的制定和推廣，促進物流標準的貫徹實施。鼓勵物流企業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理技術(shù)和信息技術(shù)，地方各級人民政府對物流企業(yè)的物流信息平臺建設(shè)要積極給予扶持。推動有關(guān)部門、重點制造企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)不斷提高物流信息資源的開發(fā)利用水平，促進物流信息的科學(xué)采集、安全管理、有效利用、深度開發(fā)、有序交換和集成應(yīng)用。調(diào)整完善物流企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)的認定標準，具備條件的物流企業(yè)可以享受高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策。推進物流信息資源開放共享，處理好安全與協(xié)同的關(guān)系，鼓勵采取多種方式實現(xiàn)物流信息的互通交換，促進信息流、物流和資金流的協(xié)同和聯(lián)動，提高物流服務(wù)效率和經(jīng)營管理水平。 七、加大對物流業(yè)的投入 各級人民政府要加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施投資的扶持力度，對符合條件的重點物流企業(yè)的運輸、倉儲、配送、信息設(shè)施和物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予必要的資金扶持。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持力度，加快推動適合物流企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索抵押或質(zhì)押等多種貸款擔保方式，進一步提高對物流企業(yè)的金融服務(wù)水平。完善融資機制，進一步拓寬融資渠道，積極支持符合條件的物流企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。 八、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè) 要把農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，加大政策扶持力度，加快建立暢通高效、安全便利的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，著力解決農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問題。大力發(fā)展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”等產(chǎn)地到銷地的直接配送方式，支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強主產(chǎn)區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)，促進大型連鎖超市、學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。發(fā)揮供銷社和郵政等物流體系在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極開展“農(nóng)資下鄉(xiāng)”配送和農(nóng)產(chǎn)品進城配送服務(wù)。抓緊開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣政策調(diào)整試點，妥善解決農(nóng)產(chǎn)品進項稅抵扣中存在的問題，鼓勵大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的規(guī)模效益。加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快建立主要品種和重點地區(qū)的冷鏈物流體系，對開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的冷庫用電實行與工業(yè)同價。推動農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識的標準化，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。提高對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場（含社區(qū)菜市場）公益性的認識，加大政府投入和政策扶持力度。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃和建設(shè)，新建城市居住區(qū)要嚴格按照相關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)社區(qū)菜市場或相應(yīng)的商業(yè)設(shè)施，不得隨意改變用途。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地作為經(jīng)營性商業(yè)用地，應(yīng)嚴格按照規(guī)劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價的，可以參照市場地價水平、所在區(qū)域基準地價和工業(yè)用地最低價標準等確定出讓底價，土地出讓后嚴禁擅自改變用途從事商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，確需改變用途、性質(zhì)或者進行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃并經(jīng)依法批準。研究農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場相關(guān)房產(chǎn)稅政策，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的用水、用電、用氣、用熱價格實行與工業(yè)同價。規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的攤位費等相關(guān)收費，必要時按法定程序?qū)偽毁M納入地方政府定價目錄管理，清理超市向供應(yīng)商收取的違反國家相關(guān)法律法規(guī)的通道費。繼續(xù)嚴格執(zhí)行并完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，進一步加強管理，完善技術(shù)手段，提高車輛檢測水平和通行效率。進一步落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛24小時進城通行和便利?？空摺Ｌ岣呒Z食物流現(xiàn)代化水平，推進糧食儲、運、裝、卸的“四散化”，加強東北產(chǎn)區(qū)散糧收納和發(fā)放設(shè)施及南方銷區(qū)的鐵路、港口散糧接卸設(shè)施建設(shè)，推動?xùn)|北地區(qū)散糧火車入關(guān)，加快發(fā)展散糧鐵水聯(lián)運。進一步推進棉花質(zhì)檢體制改革，提高棉花包裝質(zhì)量和物流技術(shù)裝備水平與標準化程度，在全國范圍推行棉花的機械快速裝卸作業(yè)法，組織好新疆棉外運工作。 九、加強組織協(xié)調(diào) 各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識物流業(yè)的重要性，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，積極推動物流業(yè)又好又快發(fā)展。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強對物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓緊細化政策措施，認真組織貫徹實施，切實規(guī)范物流服務(wù)，提升物流業(yè)經(jīng)營水平。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強對各項政策措施落實情況的督促檢查，及時研究新情況、解決新問題，為物流業(yè)進一步健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和體制環(huán)境。 國務(wù)院辦公廳 二○一一年八月二日
2011-08-23 -
國家郵政局關(guān)于2011年7月郵政業(yè)消費者申訴情況的通告
7月，國家郵政局和各?。▍^(qū)、市）郵政管理局通過“12305”郵政行業(yè)消費者申訴電話和國家郵政局網(wǎng)站共受理消費者申訴5737件，答復(fù)咨詢145件。申訴中涉及郵政服務(wù)問題的529件，占總申訴量的9.2％；涉及快遞業(yè)務(wù)問題的5208件，占總申訴量的90.8％。已處理申訴中有效申訴（確定企業(yè)責任的）2549件，占總申訴量的44.4％。有效申訴中涉及郵政服務(wù)問題的71件，占有效申訴量的2.8％；涉及快遞業(yè)務(wù)問題的2478件，占有效申訴量的97.2％。經(jīng)調(diào)解消費者申訴已全部妥善處理，為消費者挽回經(jīng)濟損失42萬元，消費者對申訴處理滿意率為93.5％。 一、郵政服務(wù)申訴情況 7月，受理消費者關(guān)于郵政服務(wù)問題的有效申訴71件，比上月減少9件，減少11.3％。其中，反映郵件延誤的31件，占43.7％；反映服務(wù)態(tài)度差的25件，占35.2％；反映郵件丟失及內(nèi)件短少的7件，占9.9％；反映郵件損毀的5件，占7％；反映違規(guī)收費的1件，占1.4％；反映集郵問題的1件，占1.4％；反映其他問題的1件，占1.4％。 7月消費者申訴的郵政服務(wù)主要問題及所占比例統(tǒng)計表 7月消費者對郵政服務(wù)申訴的主要問題是郵件延誤和服務(wù)態(tài)度問題，占郵政服務(wù)有效申訴量的78.9％。 二、快遞業(yè)務(wù)申訴情況 ?。ㄒ唬┫M者申訴的主要問題 7月，受理消費者關(guān)于快遞業(yè)務(wù)的有效申訴2478件。比上月減少155件，減少5.9％。其中，反映快件延誤的1103件，占44.5％；反映快件丟失及內(nèi)件短少的510件，占20.6％；反映服務(wù)態(tài)度差的490件，占19.8％；反映快件損毀的295件，占11.9％；反映代收貨款問題的39件，占1.6％；反映違規(guī)收費的37件，占1.5％；反映其他問題的4件，占0.1％。 7月消費者申訴快遞業(yè)務(wù)的主要問題及所占比例統(tǒng)計表 7月消費者對快遞業(yè)務(wù)申訴的主要問題是快件延誤、快件丟失及內(nèi)件短少和服務(wù)態(tài)度問題，占快遞業(yè)務(wù)有效申訴量的84.9％。 （二）消費者對快遞企業(yè)申訴情況 7月，消費者對38家快遞企業(yè)進行了有效申訴，全國快遞業(yè)務(wù)平均有效申訴率為萬分之零點零捌伍（0.085‰0）。 主要快遞企業(yè)申訴率2011年7月與2010年7月比較統(tǒng)計表 7月，快遞企業(yè)對省郵政管理局轉(zhuǎn)辦的申訴未能按規(guī)定時限回復(fù)的有45件。
2011-08-23 -
王渝次副局長會見香港速遞業(yè)協(xié)會吳江會長
8月18日，國家郵政局王渝次副局長在北京會見了香港速遞業(yè)協(xié)會吳江會長一行。 王渝次副局長對香港速遞業(yè)協(xié)會代表團來訪表示歡迎，并希望內(nèi)地與香港快遞行業(yè)加強溝通與聯(lián)系，促進兩地快遞企業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作，推動內(nèi)地與香港快遞行業(yè)共同發(fā)展。 吳江會長表示，香港速遞業(yè)界一直關(guān)注國家的發(fā)展以及內(nèi)地速遞同行的發(fā)展，希望加強交流，加強兩地業(yè)界的融合，促進兩地速遞業(yè)的合作。 雙方圍繞內(nèi)地與香港快遞行業(yè)發(fā)展情況、內(nèi)地快遞行業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃，以及快遞市場監(jiān)管等議題進行了廣泛的交流。 市場監(jiān)管司韓瑞林司長、政策法規(guī)司靳兵副司長、中國快遞協(xié)會達瓦副會長及有關(guān)部門人員參加了會見。 代表團在京期間，還拜訪了中國快遞協(xié)會，參觀了EMS北京公司和宅急送等快遞企業(yè)。
2011-08-22 -
國家郵政局公布2011年7月份郵政行業(yè)運行情況
1-7月，郵政企業(yè)和全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入）累計完成906.8億元，同比增長24.5%；業(yè)務(wù)總量累計完成899.8億元，同比增長25%。 7月份，全行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成124.1億元，同比增長29.5%；業(yè)務(wù)總量完成129億元，同比增長23.3%。 1-7月，郵政函件業(yè)務(wù)累計完成46.1億件，同比增長5.1%；包裹業(yè)務(wù)累計完成3671萬件，同比下降0.2%；報紙業(yè)務(wù)累計完成105.4億份，同比增長5.5%；雜志業(yè)務(wù)累計完成6.3億份，同比增長3.7%；匯兌業(yè)務(wù)累計完成1.5億筆，同比下降4.2%。 1-7月，全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成18.8億件，同比增長52.9%；業(yè)務(wù)收入累計完成396.8億元，同比增長27.6%。其中，同城業(yè)務(wù)收入累計完成35.3億元，同比增長62.5%；異地業(yè)務(wù)收入累計完成228.8億元，同比增長35.4%；國際及港澳臺業(yè)務(wù)收入累計完成105.3億元，同比增長5.6%。 7月份，快遞業(yè)務(wù)量完成3.0億件，同比增長53.3%；業(yè)務(wù)收入完成61.5億元，同比增長33.7%。 1-7月，同城、異地、國際及港澳臺快遞業(yè)務(wù)收入分別占全部快遞收入的8.9%、57.7%和26.5%;業(yè)務(wù)量分別占全部快遞業(yè)務(wù)量的22.9%、73.2%和3.9%。與去年同期相比，同城快遞業(yè)務(wù)收入的比重上升1.9個百分點，異地快遞業(yè)務(wù)收入的比重上升3.3個百分點，國際及港澳臺業(yè)務(wù)收入的比重下降了5.5個百分點。 1-7月，東、中、西部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)收入的比重分別為81.1%、10.0%和8.9%，業(yè)務(wù)量比重分別為79.4%、11.6%和9.0%。與去年同期相比，東部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)收入比重下降了0.4個百分點，快遞業(yè)務(wù)量比重上升了0.3個百分點；中部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)收入比重上升了0.3個百分點，快遞業(yè)務(wù)量比重下降了0.2個百分點；西部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)收入比重上升了0.1個百分點，快遞業(yè)務(wù)量比重下降了0.1個百分點。 全國郵政行業(yè)發(fā)展情況表 指標名稱單位7月份比去年同期增長（%） 累計當月累計當月 一、郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入億元906.8 124.1 24.5 29.5 其中：快遞業(yè)務(wù)收入億元396.8 61.5 27.6 33.7 二、郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量億元899.8 129.0 25.0 23.3 其中：函件萬件460619.1 58923.0 5.1 -0.5 包裹萬件3671.0 471.4 -0.2 1.6 快遞萬件187930.7 29599.0 52.9 53.3 訂銷報紙累計數(shù)萬份1053987.3 153757.0 5.5 4.8 訂銷雜志累計數(shù)萬份62896.2 8811.3 3.7 2.6 匯兌萬筆15148.8 2195.8 -4.2 -6.7 注：1.2011年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量計算使用2010年不變單價。 2.郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入中未包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入。
2011-08-22 -
馬軍勝在無錫考察郵政企業(yè)和快遞企業(yè)
圖為馬軍勝局長仔細了解郵政支局代辦民航機票業(yè)務(wù)的情況。 圖為馬軍勝局長在無錫郵政速遞物流公司考察。 圖為馬軍勝局長在順豐公司考察。 國家郵政局局長馬軍勝8月17－18日在無錫考察了無錫市郵政局、無錫市郵政速遞物流公司和順豐速運公司，強調(diào)要利用無錫及蘇南地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的有利條件，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，進一步提升服務(wù)水平。 江蘇郵政速遞物流公司無錫分公司，同時又是中國郵政速遞長三角區(qū)域集散中心。最近幾年，集散中心的業(yè)務(wù)發(fā)展很快，相繼推出了多種新的業(yè)務(wù)種類，并且提出了“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)建放心消費”的理念使服務(wù)得以進一步提升。據(jù)企業(yè)有關(guān)負責人介紹，這一理念從“嚴格收寄驗視、保證寄遞安全，強加車輛管理、確保行車安全，優(yōu)化內(nèi)部流程、暢通寄遞渠道，規(guī)范處理投訴、自覺接受監(jiān)督”等方面得到了全面的執(zhí)行和詮釋，對此馬軍勝給予肯定。他說，郵政速遞改制以后取得了可喜的變化，但面對日益激烈的市場競爭，郵政速遞要進一步做好經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，提升信息化水平。要進一步細化時限承諾，并以此細化市場。要不斷增強能力建設(shè)，提高競爭力。馬軍勝說，作為國有企業(yè)，郵政速遞物流擁有全國最好的快遞品牌，老百姓使用郵政速遞的服務(wù)感到既放心又安心，而在競爭日趨加劇的情況下，還要使老百姓感到開心才行，這樣才能贏得更多的用戶，才能在競爭中搶得先機。他希望郵政速遞要加強管理，抓住機遇，著手從流程、產(chǎn)品和管理等多方面進行重構(gòu)，不斷鞏固和提升競爭力和影響力。 在順豐公司，馬軍勝聽取了公司負責人的情況介紹，并詳細詢問了無錫管理區(qū)的運營、網(wǎng)點設(shè)置、用工等情況。在得知順豐無錫管理區(qū)的業(yè)務(wù)4年翻了兩番，并且連續(xù)兩年成為江蘇省放心消費示范單位后，馬軍勝非常高興，他要求順豐公司進一步細化各項工作，為消費者提供更加完善的服務(wù)。馬軍勝說，安全高于一切，安全重于泰山，他叮嚀企業(yè)負責人要進一步強化安全生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行驗視制度，加強車輛安全管理，把安全責任落到實處。 馬軍勝強調(diào)，快遞領(lǐng)域未來的競爭在網(wǎng)絡(luò)、在服務(wù)。他鼓勵郵政速遞和順豐速運，要向國際知名企業(yè)學(xué)習(xí)，制定更高的服務(wù)標準，提高國際競爭力。 考察中，馬軍勝深入企業(yè)分撥中心，詳細察看了夜班生產(chǎn)情況，并看望和慰問了企業(yè)員工。 無錫郵政局榮巷郵政支局是一個城鄉(xiāng)結(jié)合部的支局，服務(wù)半徑約為36平方公里，服務(wù)人口約27萬，下設(shè)郵政營業(yè)班和郵政投遞班。8月18日上午，馬軍勝專程來到這里，詳細了解了報刊發(fā)行、信件投遞等服務(wù)開展情況。當看到在這個支局能買到飛機票、汽車票，馬軍勝非常高興，饒有興趣地來到工作人員的電腦前，仔細查看相關(guān)信息，并對這種在郵政業(yè)務(wù)上疊加了其他涉及百姓生活的服務(wù)給予了高度評價和鼓勵。 國家郵政局辦公室主任王梅、江蘇省郵政管理局局長張水芳，江蘇省郵政公司總經(jīng)理張榮林、江蘇省郵政速遞物流有限公司總經(jīng)理陳洪濤、無錫市郵政局局長祝張堯等分別陪同考察。
2011-08-19 -
國家郵政局提前部署中秋快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作
8月12日，距我國傳統(tǒng)節(jié)日中秋節(jié)還有整整一個月的時間，國家郵政局召開電視電話會議，部署今年中秋節(jié)快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作。國家郵政局副局長蘇和強調(diào)，要加強行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作，真正使“小快件、大民生”的理念落到實處，為人民群眾提供迅速、準確、安全、方便的快遞服務(wù)。 蘇和要求，各省（區(qū)、市）郵政管理局要將快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作納入近期的重點工作，提前安排部署，制訂應(yīng)對方案，明確職責，落實責任，認真組織、指揮、協(xié)調(diào)好本轄區(qū)快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作。要與當?shù)乜爝f企業(yè)簽訂快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)和安全責任書，明確工作要求和責任追究的措施。要根據(jù)快遞業(yè)務(wù)量變動情況，督促指導(dǎo)本地快遞企業(yè)科學(xué)組織人力、物力，啟動疏運方案，做好應(yīng)急處置。要加強宣傳，及時向媒體提供快遞業(yè)務(wù)旺季的有關(guān)情況，以及應(yīng)對措施，做好新聞媒體的引導(dǎo)工作。 蘇和指出，各?。▍^(qū)、市）郵政管理局要加強對快遞企業(yè)服務(wù)和安全生產(chǎn)的督導(dǎo)和檢查：一是督導(dǎo)快遞企業(yè)嚴格履行服務(wù)承諾，切實做好快件攬收和投遞工作；二是督導(dǎo)快遞企業(yè)切實落實收寄驗視制度，嚴防收寄違禁品；三是督導(dǎo)快遞企業(yè)認真做好運輸設(shè)備的日常檢修和處理場地的安全檢查；四是督導(dǎo)快遞企業(yè)做好經(jīng)營許可期內(nèi)的快遞服務(wù)工作，快遞企業(yè)在經(jīng)營許可期內(nèi)停止經(jīng)營（包括關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)、停開網(wǎng)絡(luò)班車、停止收寄或停止投遞等情況，導(dǎo)致全網(wǎng)不能暢通運行），應(yīng)當向當?shù)剜]政管理部門書面報告，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，按照規(guī)定妥善處理好未投遞的快件，對經(jīng)營許可期內(nèi)違法擅自停止攬收或投遞的快遞企業(yè)，依法進行查處。 會議要求各?。▍^(qū)、市）郵政管理局要指導(dǎo)快遞企業(yè)按照郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定，加強和完善應(yīng)急預(yù)案，建立快遞業(yè)務(wù)旺季期間突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機制，出現(xiàn)突發(fā)事件及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施妥善處置，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向國家郵政局報告。在快遞業(yè)務(wù)旺季期間要實行24小時值班制度，落實工作安排、值班人員和聯(lián)系方式，加強信息收集、監(jiān)測預(yù)警、溝通協(xié)調(diào)等工作，提高全網(wǎng)運行調(diào)節(jié)的有效性。 會議還要求，快遞協(xié)會要組織企業(yè)貫徹落實快遞業(yè)務(wù)旺季工作安排，建立責任落實制度，切實貫徹落實快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)和安全責任書的要求，把責任落到實處。要指導(dǎo)企業(yè)按照旺季生產(chǎn)業(yè)務(wù)量變化情況，認真謀劃，周密安排，科學(xué)調(diào)度，保證服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)安全。要加強組織企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)，建立資源互補、協(xié)調(diào)作業(yè)的工作機制。發(fā)生突發(fā)事件時，協(xié)調(diào)企業(yè)相互配合、通力合作、集中力量做好應(yīng)對工作。要指導(dǎo)企業(yè)在快遞業(yè)務(wù)旺季期間，遇到惡劣天氣和突發(fā)事件影響時，及時發(fā)布網(wǎng)絡(luò)預(yù)警以及服務(wù)變動信息，向用戶做好因天氣等原因影響快件運輸造成延誤的解釋工作。
2011-08-15