中國快遞協(xié)會動態(tài)
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香港郵政北京交流學習團抵京 邵鐘林副秘書長與學習團成員交流
中國快遞協(xié)會副秘書長邵鐘林 合影留念 10月12日，香港郵政北京交流學習團抵京。中國快遞協(xié)會副秘書長邵鐘林在交流會上發(fā)表了題為《中國快遞協(xié)會與快遞業(yè)發(fā)展情況介紹》的講話。 邵副秘書長向香港郵政交流學習團成員詳細介紹了中國快遞協(xié)會的組織架構、工作職能和當前工作等情況，并回答了成員們提出的有關協(xié)會工作、快遞業(yè)務等方面的問題。
2010-10-13 -
快遞經營許可過渡期順利結束 全國頒發(fā)4898個經營許可證
全國快遞經營許可過渡期9月30日順利結束。據(jù)各地報告的數(shù)據(jù)，全國郵政管理部門共受理許可申請5990件，頒發(fā)經營許可證4898件，其中，各省（區(qū)、市）郵政管理局受理5677件，頒發(fā)經營許可證4618件；國家郵政局受理313件，頒發(fā)經營許可證280件。至此，我國快遞市場現(xiàn)有具備條件企業(yè)的許可工作順利完成。 目前，占快遞市場90%以上份額的規(guī)模以上快遞企業(yè)均獲得經營許可證。郵政EMS、民航快遞、中外運空運、順豐、宅急送、星晨急便、申通、圓通、中通、匯通、韻達、海航天天、希伊艾斯、嘉里大通、DHL、TNT、UPS、FedEx、京東、卓越等大批國有、民營、外資企業(yè)，依照法律規(guī)定的條件和程序獲得了經營許可。 快遞業(yè)務經營許可工作2009年10月1日啟動以來，得到了國家郵政局的高度重視。全國郵政管理部門嚴格按照局黨組確定的“優(yōu)質、高效、規(guī)范、廉潔”原則，扎實工作，依法有序推進快遞經營許可。快遞市場各類經營主體積極申請經營許可，依法做了大量準備工作。施行快遞業(yè)務經營許可，是貫徹實施修訂后的《中華人民共和國郵政法》的一項重要內容，有利于規(guī)范快遞市場秩序和促進快遞行業(yè)發(fā)展。
2010-10-09 -
國家郵政局局長馬軍勝：快遞業(yè)是我國朝陽產業(yè)
“我國的快遞業(yè)日均業(yè)務量２００６年為５００萬件，今年突破了日均１０００萬件，成為繼美國和日本之后，第三個快遞日均業(yè)務量突破千萬件的國家。但是與發(fā)達國家相比，我們仍然還有很大的差距，美國目前日均業(yè)務量已經達到３０００萬件，日本為１３００多萬件，中國的快遞市場需求旺盛，還遠遠滿足不了民眾的需求，我國的快遞業(yè)無疑是朝陽產業(yè)?！?國家郵政局局長馬軍勝日前在接受新華社記者專訪時如是說。 馬軍勝對記者說起一個又一個數(shù)字： 通常一個國家經濟發(fā)展越快、發(fā)展越成熟快遞業(yè)務量就越大。當快遞業(yè)務量在ＧＤＰ中占比為０．２％以下時處于不規(guī)范時期；在ＧＤＰ中占比為０．２％至０．５％之間時，處于規(guī)范發(fā)展階段；在ＧＤＰ中占比為０．５％至０．８％之間時，處于穩(wěn)定發(fā)展階段。今年我國的快遞業(yè)務額達到６００億元人民幣，已經在ＧＤＰ中超過了０．２％的規(guī)范線，步入了快車道。 馬軍勝說，修訂后的《郵政法》頒布施行給步入快速發(fā)展軌道的快遞業(yè)務奠了基、撐了腰，鼓舞和堅定了快遞從業(yè)人員科學發(fā)展的決心和信心，快遞業(yè)務真正迎來了發(fā)展的春天。１至８月份，規(guī)模以上快遞企業(yè)完成業(yè)務收入３５８．１億元，同比增長２１％。 但馬軍勝提醒說，我國還不是快遞大國，更不是快遞強國。美國人均每人每年２５件快遞。我國今年到年底總量才可能達到２６億至２７億件，人均不過２件。今年有幾個企業(yè)的業(yè)務量平均增長了３０％到４０％。所以說潛力很大。當前快遞業(yè)務面臨的主要矛盾依然是發(fā)展能力和發(fā)展水平不能滿足人民群眾不斷提升的快遞需求，不能適應經濟社會發(fā)展需要，不能適應全面建設小康社會要求。一是市場服務能力不足，無法滿足社會需求。二是整體服務水平不高，與其他服務行業(yè)相比差距有擴大趨勢。三是消費者投訴上升，快遞不快仍是突出問題。四是不法分子利用寄遞渠道從事違法犯罪活動增加，安全形勢不容樂觀。五是快遞企業(yè)內部經濟糾紛時有發(fā)生，嚴重侵害消費者合法權益。 在馬軍勝看來，之所以說快遞是朝陽產業(yè)，因為它的發(fā)展空間巨大，發(fā)展?jié)摿薮?。快遞服務的生命力，在于創(chuàng)新和突破，關鍵是要符合時代的需要，滿足人民的需求。國家正在大力發(fā)展服務業(yè)，快遞業(yè)務的發(fā)展符合國家的大政方針，從而將獲得有利的政策支撐。而《郵政法》實施以來，快遞企業(yè)在競爭中競相發(fā)展。 《郵政法》實施這一年里，快遞企業(yè)無論是數(shù)量，還是質量規(guī)模上，都已經與過去不可同日而語。國有、民營、外資快遞公司加快發(fā)展。國有的中國郵政航空公司在南京建立了物流處理中心，外資企業(yè)近幾年來投資幾億美元，紛紛布網亞太中心。民營快遞開始用自己的飛機來提升快遞效率。目前快遞４０％的業(yè)務量來自網購，未來快遞將更加與電子商務融合。 談及行業(yè)監(jiān)管的進展，馬軍勝說，快遞經營許可工作是郵政市場監(jiān)督管理的基礎，關系行業(yè)長遠發(fā)展，關系政府行業(yè)管理形象，是對郵政管理部門能力和水平的考驗和檢驗。郵政管理部門集中力量，抓住重點問題、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)，加快工作進度，按時保質完成現(xiàn)有具備經營條件企業(yè)的許可工作。通過許可工作，促進快遞企業(yè)重組、資源優(yōu)化整合，促進快遞企業(yè)規(guī)范經營管理，提升服務能力和水平，更好地滿足人民群眾和經濟社會發(fā)展需要。完成快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定工作。 對于未來，馬軍勝說，國家郵政局將加快推進實行快遞企業(yè)分級分類管理，注重提升重點企業(yè)服務品質，著力做好快遞服務公眾滿意度調查和快遞實效測評，開展以合法、合規(guī)經營為重點的快遞市場監(jiān)督檢查工作。認真做好包括上海世博會和廣州亞運會等在內的重大活動的郵路安保工作。同時，要積極發(fā)揮１２３０５申訴中心作用，切實維護用戶合法權益。推動快遞持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展，為全面建設小康社會作出應有的貢獻。
2010-10-05 -
中國快遞協(xié)會召開標準化專業(yè)委員會會議
9月27日，中國快遞協(xié)會召開了標準化專業(yè)委員會第一次會議。達瓦副會長主持了會議，并介紹了專業(yè)委員會籌建工作情況。會議主要就標準委員會成立的相關事項及對《中華人民共和國標準化管理法（草案）》廣泛聽取了各位委員的意見。 標準化專業(yè)委員會于學民秘書長首先就《中國快遞協(xié)會標準化專業(yè)委員會職責（草案）》做了簡要介紹，并征求委員們的意見與建議。經過與會委員進一步的討論，使標準化委員會的職責更加清晰、明確，為下一步委員會的工作打下了堅實的基礎。 會議還對《中華人民共和國標準化管理法（草案）》廣泛聽取了各位委員的意見。會后委員會將綜合整理這些修改意見，上報國家郵政局。 最后，協(xié)會副會長、標準委員會主任委員袁國利對委員會下一步的工作做了安排。她強調標準的制訂要基于本行業(yè)的基礎與特點，標準化委員會下一步要有針對性地解決一些與快遞業(yè)相關的標準化問題。 協(xié)會副秘書長邵鐘林，標準化專業(yè)委員會成員中國標準化研究院、河南省快遞協(xié)會、郵政速遞、順豐、申通、圓通、韻達、宅急送、中通、FedEx、TNT等單位代表參加了會議。
2010-09-29 -
吉林省完成全省郵政行業(yè)統(tǒng)計檢查工作
為貫徹落實國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部《關于聯(lián)合開展統(tǒng)計法和統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的通知》精神，按照國家郵政局統(tǒng)一部署，吉林省郵政管理局在省統(tǒng)計局的協(xié)作配合下，于近日完成了為期近三個月的全省郵政行業(yè)統(tǒng)計檢查工作。 本次檢查共分為動員、自查、抽查和總結四個階段進行。省局根據(jù)已納入統(tǒng)計范圍的企業(yè)總數(shù)和抽查比例，將省郵政公司和5家企業(yè)列為抽查對象，采取召開座談會、聽取企業(yè)統(tǒng)計工作情況匯報以及實地檢查原始記錄等方式，重點檢查了企業(yè)統(tǒng)計指標的數(shù)據(jù)來源和報送過程，查閱了企業(yè)寄遞服務、財務收支等原始記錄，核查了統(tǒng)計臺賬。檢查組還結合本省統(tǒng)計工作實際，對抽查數(shù)據(jù)進行整理匯總，填報了各類數(shù)據(jù)表格，對企業(yè)統(tǒng)計工作進行分類打分。 省局將通過下發(fā)通報和在局網站發(fā)布信息等形式，公布本次統(tǒng)計檢查結果和發(fā)現(xiàn)的問題，并要求相關企業(yè)限期整改。
2010-09-28 -
馬軍勝局長率團出席萬國郵聯(lián)郵政戰(zhàn)略大會
圖為肯尼亞副總統(tǒng)Stephen Kalonzo Musyoka致辭。 圖為馬軍勝局長在會上發(fā)言。 2010年9月22日至23日，萬國郵聯(lián)郵政戰(zhàn)略大會在肯尼亞內羅畢聯(lián)合國國際會議中心舉行，肯尼亞副總統(tǒng)Stephen Kalonzo Musyoka出席開幕式并致辭。本次會議邀請了各成員國政府、國際組織的高級官員和郵政企業(yè)負責人600余人參加。代表們深入探討當今郵政面臨的環(huán)境，共商郵政發(fā)展大計。馬軍勝局長率中國代表團出席了會議，并在大會上做了主題發(fā)言。 本次戰(zhàn)略大會的議題分為三個部分：第一部分是內羅畢戰(zhàn)略的實施情況：圍繞內羅畢戰(zhàn)略四大目標，即網絡互聯(lián)、普遍服務、可持續(xù)發(fā)展、促進市場開發(fā)和業(yè)務增長，介紹各個目標的實施進展情況，包括亞太郵聯(lián)在內的四個區(qū)域性郵聯(lián)代表進行了發(fā)言。 第二部分是分析目前郵政面臨的形勢和環(huán)境：主要包括技術進步、多樣化經營、金融業(yè)務、環(huán)境的影響、地址庫等。英國、意大利、韓國等國郵政企業(yè)的總裁進行了發(fā)言。 第三部分是針對新的世界郵政戰(zhàn)略中應該包含的重點目標進行研討。馬軍勝局長就郵政行業(yè)的未來，特別是提升郵政普遍服務的能力和水平、建立統(tǒng)一開放、競爭有序的郵政市場、促進行業(yè)的和諧發(fā)展等問題闡述了觀點。 本次大會是萬國郵聯(lián)2012年多哈大會前的一項重要會議，其成果對于制定新的世界郵政戰(zhàn)略具有十分重要的意義。 國家郵政局市場監(jiān)管司韓瑞林司長、浙江省郵政管理局楊世忠局長、國家郵政局外事司林洪亮副司長以及中國郵政集團公司、香港郵政署、澳門郵政局的代表共同出席了會議。
2010-09-25 -
邵鐘林副秘書長在全球運輸與物流論壇上發(fā)表演講
9月16至18日，由中國交通企業(yè)管理協(xié)會和國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所，共同舉辦的2010全球運輸與物流（北京）論壇上，中國快遞協(xié)會副秘書長邵鐘林發(fā)表題為《快遞企業(yè)與電子商務合作共贏》的演說，受到參會代表的歡迎。 邵鐘林副秘書長闡述了我國快遞業(yè)從上個世紀八十年代以來的發(fā)展歷程。重點介紹了《中華人民共和國郵政法》實施一年來，出現(xiàn)了令人鼓舞的發(fā)展態(tài)勢。2008年，全國規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務收入累計完成408.4億元，同比增長25.9%；2009年全國快遞業(yè)務收入479億元，同比較長17.3%；2010年1至8月，全國快遞企業(yè)完成業(yè)務量358.1億元，同比增長 21%。事實說明，我國快遞業(yè)正在快速地健康發(fā)展，隨著《郵政法》的深入貫徹實施，更進一步推動我國快遞業(yè)進入規(guī)范、有序、快速發(fā)展的“快車道”。 邵鐘林指出，電子商務是因特網爆炸式發(fā)展的直接產物，是網絡技術應用的全新發(fā)展方向。因特網本身所具有的開放性、全球性、低成本、高效率的特點，也成為電子商務的內在特征，并使得電子商務大大超越了作為一種新的貿易形式所具有的價值，它不僅會改變企業(yè)本身的生產、經營、管理活動，而且將影響整個社會的經濟運行與結構。 邵鐘林說，快遞企業(yè)與電子商務的關系是互為支撐、相輔相成的產業(yè)鏈關系。好比一架飛機的兩個翅膀，他們的關系是合作共贏的關系。 在會上，邵副秘書長接受了中央電視臺和《物流時代》雜志等媒體單位記者的采訪。
2010-09-20 -
達瓦談網購活動中的法律關系
郵政業(yè)特別是快遞服務的發(fā)展極大地促進了電子商務（亦稱網購）的發(fā)展，統(tǒng)計表明網商、電子商務、網購形成的信件和包裹為快遞業(yè)帶來了最強勁的新的增長點。與此同時，在快遞服務中由電子商務而引起的低于成本價的非理性競爭也嚴重地損害了消費者的權益，損害了企業(yè)的合法利益，損害了全行業(yè)的崇高聲譽。為了改變這一不良局面，從年初開始，中國快遞協(xié)會草擬《自律公約》經過上下幾輪討論、修改、補充、完善，經過全體理事表決后頒布。 隨著《自律公約》頒布執(zhí)行，低價的非理性競爭問題有望得到改善，但筆者認為，如果不加以明確由電子商務所帶來的信件、包裹快遞中的若干法律關系，我們的自律公約也很難達到預期效果。 電子商務類快件服務與傳統(tǒng)意義上的郵遞服務既有共性也有明顯的區(qū)別。首先，傳統(tǒng)的郵遞快遞只有寄件人，快遞企業(yè)和收件人三個方面。而電子商務，特別是有第三方支付平臺性質的電子商務，它所形成的郵件快件卻有著消費者、店家（合同法稱為出賣人）、網商（電子商務網絡提供商）、資金結算支付平臺、快遞商等五個關聯(lián)方。在這一全新的購物活動中，消費者與店家、消費者與網商、消費者與支付平臺、消費者與快遞商、網商與快遞商、店家與快遞商、支付平臺與快遞商產生了錯縱復雜的關聯(lián)關系。在這一全新的購銷活動中，各自承擔著不同法定角色，只有依據(jù)相關法律、法規(guī)，分清其各自承擔的法律責任，才能理清問題，才能更好地維護消費者和其他服務主體的合法權益。 分析電子商務或網絡購物的全過程，主要有如下幾個合同關系： 一是網商與店家（出賣人）之間形成的網絡服務合同關系，如同常見的大超市與具體商品提供商之間的合同關系； 二是店家（出賣人）與消費者之間形成的購物合同亦稱買賣合同關系； 三是店家（出賣人）與快遞企業(yè)以寄遞方式送達商品的合同關系； 四是網商、店家、快遞企業(yè)、消費者四方與支付平臺間達成的支付合同。 依據(jù)《中華人民共和國合同法》，我們不難得出如下結論： 首先，商品的貨價和快遞服務費是兩個完全不同的事情，責任主體和受益主體完全不同，不可把商品的打折與快遞服務費混為一談，更不能把商品的打折轉嫁到快遞企業(yè)頭上。 其二，支付平臺也應明確依照法定權益提供結算服務，也就是說收到消費者支付商品的貨款要如數(shù)按約定時限結算給店家，收到店家作為寄件人支付的快遞服務費則應依照約定如數(shù)按時結算給快遞企業(yè)。 其三，在網購活動中，依據(jù)《合同法》關于買賣合同的相關規(guī)定快遞企業(yè)承擔的是轉移商品所有權的過程，在收件人簽收前，商品及快件的所有權歸店家，快遞企業(yè)只有根據(jù)快件外包裝上的名址遞送的責任，對快件內件則沒有任何處置權。 其四，在購物活動中對商品進行必要的驗視是消費者天經地義的合理要求，對所銷售品提供適當?shù)闹庇^驗視，是任何銷售商必須提供的服務。因此，在電子商務活動中對商品實物進行“先驗視，還是先簽收”是屬于買賣合同的組成部分和重要內容。 其五，店家（出賣人）應當提供委托快遞商向消費者提供驗視服務并向快遞商支付因驗視消耗的人力、物力及時間相應的服務費用。 其六，消費者在網上與店家（出賣人）簽訂購物合同時，若需要驗視，應當向店家主張自身的合理權益，并明確作為購物合同的一項重要內容寫入合同中。 其七，對快遞商而言，代表店家（出賣人）為消費者提供驗視服務，也應有店家的明確授權并得到合理的服務費用，作為報酬。經驗視后，消費者需要將所購商品退給店家，則應由店家或消費者再另付快遞服務費。 總之，利用電子（網絡）通信和郵遞通信方式的商品銷售活動中，店家、網商、支付平臺、快遞商都是相互依存，沒有競爭關系，互相幫助支持的獨立的法人。為消費者提供購物服務中，都有著各自不同的法律責任和合法權益，是消費者選擇了他們，并分別支付了貨款和服務費用。四個方面均應當明確自己扮演的角色定位，絕不可損害依存對象、同盟者，應當協(xié)同一致，共同為經濟社會發(fā)展和消費者服務。
2010-09-20 -
馬軍勝在《郵政法》實施一周年座談會上的講話
國家郵政局局長馬軍勝 各位領導、同志們： 今天，我們在這里召開座談會，紀念《中華人民共和國郵政法》修訂施行一周年。全國人大常委會、國務院法制辦、交通運輸部的領導在百忙之中親臨會議并作重要講話，各有關部門的領導和同志出席會議，體現(xiàn)了對郵政工作的關心和重視，這對我們是巨大的鼓舞。借此機會，我代表國家郵政局向長期以來關心、支持、幫助郵政行業(yè)發(fā)展的國家有關部門、社會各方面和新聞界的朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 下面，我就《郵政法》貫徹實施的有關情況作簡要匯報。 一、《郵政法》的頒布實施成效顯著 自2009年10月1日《郵政法》正式實施以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在全國人大的親切關心下，在各級黨委、政府的大力支持下，我們緊密結合行業(yè)實際，以全面貫徹實施《郵政法》為契機，促進行業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。 一是學習宣貫工作全面展開。一年來，國家郵政局和各地郵政管理機構在中央、地方新聞媒體開展了多種形式的《郵政法》宣傳活動，社會對《郵政法》的認知度明顯提高。同時，及時部署行業(yè)內《郵政法》培訓工作。組織編寫了《郵政法釋義》和《郵政法學習讀本》。印發(fā)《郵政法》單行本和學習資料超過10萬冊。據(jù)不完全統(tǒng)計，郵政管理部門共組織重點培訓257次，接受培訓人員達1.6萬人次。郵政企業(yè)和快遞企業(yè)也以多種形式組織了內部培訓，參加人數(shù)達40萬人次。這為《郵政法》的貫徹實施創(chuàng)造了良好的社會氛圍。 二是配套法規(guī)制度不斷完善。按照《郵政法》的規(guī)定，深入調研，組織力量加快健全完善《郵政法》配套制度。制訂了《快遞業(yè)務經營許可管理辦法》、《郵政機要通信保密管理規(guī)定》，頒布了《郵政普遍服務標準》，出臺了《郵政企業(yè)設置和撤銷郵政營業(yè)場所管理規(guī)定》、《郵政企業(yè)停止辦理或限制辦理郵政普遍服務業(yè)務和特殊服務業(yè)務管理規(guī)定》、《快遞業(yè)務經營許可條件審核規(guī)范》、《郵政業(yè)消費者申訴處理辦法》等一批規(guī)范性文件。同時，郵政地方立法開始啟動。《四川省郵政條例》、《陜西省郵政條例》和《湖南省郵政條例》相繼頒布施行，廣東省審議通過了《廣東省郵政普遍服務保障監(jiān)督管理辦法》。 三是普遍服務保障力度加大。國家分別安排專項資金和財政補貼，支持郵政普遍服務設施建設和保障郵政普遍服務有效運行。地方政府積極出臺支持郵政普遍服務政策。郵政基礎設施建設扎實推進?？瞻奏l(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作已經啟動?！按遴]戶箱”工程建設加緊實施?！多]政普遍服務監(jiān)督管理辦法》、《郵政普遍服務標準》強化了郵政普遍服務監(jiān)管。郵政企業(yè)體現(xiàn)行業(yè)主力軍和骨干作用，促進郵政普遍服務水平不斷提升，特別是在玉樹地震、舟曲特大泥石流災害和上海世博會的郵政服務和安全保障工作中作出重大貢獻。郵政主業(yè)改革持續(xù)深化，郵政企業(yè)初步實現(xiàn)了郵政普遍服務和競爭性業(yè)務的分業(yè)經營、分賬核算，中國郵政速遞物流股份有限公司順利組建。農村郵政物流加快發(fā)展。郵政服務“三農”工作邁上新臺階。 四是快遞服務規(guī)范有序發(fā)展?？爝f業(yè)務經營許可工作有序推進，全國18.5萬人參加快遞業(yè)務員職業(yè)鑒定，核準頒發(fā)快遞業(yè)務經營許可證2916個。針對企業(yè)經營合法合規(guī)性開展專項檢查，查處了一批違法案件，維護了市場秩序。積極穩(wěn)妥有效處置行業(yè)突發(fā)事件，保障了郵政行業(yè)的安全平穩(wěn)運行。《郵政法》明確了快遞業(yè)務和快遞企業(yè)的法律地位，為建立統(tǒng)一開放競爭有序的郵政市場提供了法律保障，同時也大大釋放了快遞企業(yè)的發(fā)展活力?？爝f企業(yè)不斷增強網絡能力，拓展服務領域，創(chuàng)新產品種類，服務生產服務民生的基礎性作用日趨顯現(xiàn)。 經過努力，1-8月，全行業(yè)業(yè)務總量累計完成1253.8億元，同比增長20%；業(yè)務收入完成827.9億元（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入），同比增長18.7%。其中規(guī)模以上快遞企業(yè)完成業(yè)務量14.3億件，同比增長22.6%；完成業(yè)務收入358.1億元，同比增長21%。 以上是我局貫徹實施《郵政法》開展的主要工作，許多工作還只是剛開個頭，我們將在有關方面的支持和配合下，進一步抓好《郵政法》的貫徹落實，在促進郵政行業(yè)又好又快發(fā)展方面取得更顯著的成效。 二、繼續(xù)深入推進《郵政法》的貫徹實施 當前，我國進入全面建設小康社會的關鍵時期。黨中央國務院對郵政工作高度重視。胡錦濤總書記在視察南寧郵區(qū)中心局時，作出“要更好地發(fā)展郵政事業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質的郵政服務”的重要指示。國務院領導同志就深化郵政改革，加快郵政發(fā)展多次作出重要批示。這為郵政改革發(fā)展指明了方向，郵政行業(yè)站在新的歷史起點上。但我們清醒地認識到，目前我國郵政行業(yè)的發(fā)展能力和水平仍然不能滿足人民群眾的用郵需求，不能適應經濟社會發(fā)展需要，郵政改革有待深化，郵政管理體制有待健全。全行業(yè)一定要站在講政治的高度，站在我國國民經濟發(fā)展全局的高度，站在人民群眾對郵政行業(yè)發(fā)展期盼的高度，充分認識貫徹實施《郵政法》的重要意義，認真履行《郵政法》賦予的職責，努力推動《郵政法》深入貫徹實施。 下一步，我們將著力做好五方面的工作： 第一，著力推進郵政法制建設，進一步夯實郵政行業(yè)的法制基礎。以探索建立具有中國特色社會主義郵政法制體系，健全有利于保障和促進郵政行業(yè)科學發(fā)展的制度規(guī)范為目標，繼續(xù)推動《郵政法》配套法規(guī)建設。穩(wěn)妥推進《郵政企業(yè)專營業(yè)務范圍規(guī)定》制訂工作，做好《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》、《郵政行業(yè)安全管理辦法》以及《集郵市場管理辦法》三部規(guī)章的制訂和修訂工作；緊密依靠地方人大和政府，按照“積極穩(wěn)妥，質量為先，突出實效，體現(xiàn)特色”的原則，推進郵政地方立法工作開展；增強工作的預見性和針對性，不斷研究制定、修改、完善《郵政法》配套的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。 第二，著力促進郵政業(yè)轉型升級，進一步發(fā)揮郵政基礎性產業(yè)的作用?！多]政法》是關系郵政行業(yè)長遠發(fā)展的法制保障。全面貫徹實施《郵政法》要與加快轉變發(fā)展方式、推進結構調整有機結合起來，促進郵政業(yè)轉型升級，做大做強郵政企業(yè)，發(fā)展農村郵政服務。著力創(chuàng)新，推動快遞成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，向生產性、流通性服務領域拓展，向與電子商務和制造業(yè)等產業(yè)深度融合發(fā)展轉變。要充分發(fā)揮郵政行業(yè)在服務社會、發(fā)展經濟、安置就業(yè)等方面的重要作用，加快發(fā)展步伐，提高服務水平，滿足經濟社會發(fā)展和人民群眾的用郵需求，提高對國民經濟的貢獻率。 第三，著力推進公共郵政服務均等化，進一步強化郵政普遍服務保障監(jiān)督。郵政普遍服務是國家基本公共服務的重要組成部分。保障郵政普遍服務是貫徹實施《郵政法》的第一要義。要以推進公共郵政服務均等化為目標，以促進公平、維護公民基本通信權利為原則，以加快建立“覆蓋全國、惠及全民、水平適度、持續(xù)發(fā)展”的郵政普遍服務體系為主要任務，大力加強郵政普遍服務。郵政管理部門要切實加強普遍服務保障監(jiān)督工作，制訂、完善并落實郵政普遍服務支持政策，加強和推進郵政基礎設施規(guī)劃和建設工作，逐步實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所，村村建站，戶戶有箱”。郵政企業(yè)要全力履行好郵政普遍服務的法定義務，堅持“人民郵政為人民”的宗旨，全面貫徹落實《郵政普遍服務標準》，加強服務質量管理，完善安全保障措施，為用戶提供“迅速、準確、安全、方便”的普遍服務。做好郵政普遍服務工作，還需要全社會的充分理解和大力支持。 第四，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步推動快遞業(yè)務大發(fā)展上水平?？爝f是郵政業(yè)的重要組成部分，在服務民生、促進生產和流通、拉動就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用?！多]政法》建立了經營快遞業(yè)務的準入制度，提出了發(fā)展快遞業(yè)務的基本原則和服務規(guī)范?？爝f業(yè)務真正迎來了發(fā)展的春天。推動快遞業(yè)務大發(fā)展上水平，成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)是我們肩負的歷史責任。要按照“鼓勵競爭，促進發(fā)展”和“公開、公平、公正”的原則，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力規(guī)范市場秩序，加快建設“便捷高效、競爭有序、技術先進、服務優(yōu)質”的快遞服務體系。要不斷增強快遞服務功能，加強與電子商務和制造業(yè)的有效銜接，擴大產業(yè)整體規(guī)模，提升服務水平，提高競爭能力，促進快遞業(yè)務科學發(fā)展。 第五，著力加強服務型政府建設，進一步提高依法行政的能力和水平。貫徹實施好《郵政法》，促進郵政行業(yè)科學發(fā)展，郵政管理部門責任重大，使命光榮。我們要強化服務意識，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的要求，把政府職能轉化到主要為主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，繼續(xù)鞏固和提升郵政服務，不斷支持和引導快遞發(fā)展，讓郵政業(yè)改革發(fā)展的成果惠及億萬民眾。我們要嚴格依法行政，大力倡導理論學習和深入思考的風氣，把嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的理念貫穿始終，把有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求落到實處，建立健全權責明確、廉潔高效的郵政管理體制，不斷提高依法監(jiān)管、依法行政水平，認真履行好國家賦予我們的神圣職責。 同志們，《郵政法》的貫徹落實是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，任重而道遠。希望各部門和社會各界一如既往地支持郵政工作。通過我們的共同努力，盡職盡責把《郵政法》貫徹好、實施好，促進郵政行業(yè)健康發(fā)展，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！ 謝謝大家！
2010-09-19 -
中國快遞協(xié)會召開經營許可辦理座談會
9月15日，中國快遞協(xié)會召集六家民營快遞企業(yè)在上海舉行了座談會，主要聽取了企業(yè)在辦理快遞經營許可的過程中所遇到的問題、意見和建議。邵鐘林副秘書長主持了會議。 經過討論與研究，與會的企業(yè)負責人一致表示，他們會利用此次辦理經營許可的契機，進一步規(guī)范經營，大力提高服務質量，提升企業(yè)的綜合競爭力，促進企業(yè)再上一個新的臺階。同時，各企業(yè)的總部也會全力以赴，協(xié)助各網點公司盡快辦理經營許可證，爭取在10月1日之前，使絕大多數(shù)的網點公司都能完成經營許可的辦理工作。
2010-09-19