快遞輿情

南都記者從國家郵政局了解到，近期，經過城市申請、省級推薦、專家打分、社會公示等程序，國家郵政局已經原則同意廊坊、連云港、宿遷、湖州、嘉興、安慶、阜陽、濟南、濰坊、德州、商丘、荊州、佛山、中山、南寧、成都等16個城市，作為第三批中國快遞示范城市開展新一批創(chuàng)建活動。加上前兩批通過復評“中國快遞示范城市”稱號的25座城市，其總體規(guī)模已經擴大至41個。

隨著佛山、中山市入選，加上此前入選的廣州、揭陽，廣東目前已有四地獲批創(chuàng)建“中國快遞示范城市”，反映出廣東全省快遞業(yè)高質量發(fā)展工作的加速推進。國家郵政局新聞發(fā)言人、市場監(jiān)管司副司長林虎在國家郵政局2023年第一季度例行新聞發(fā)布會上介紹稱，“評估發(fā)現(xiàn)，示范城市積極落實創(chuàng)建工作要求，出臺了大量支持快遞業(yè)發(fā)展的政策，不斷破解城市快遞發(fā)展難題，形成很多好的經驗做法，有效推動了快遞業(yè)高質量發(fā)展，示范創(chuàng)建效果良好。”按照計劃，下一次組織評定的工作將在2025年開展。

快遞示范城市發(fā)揮高質量示范引領作用

根據(jù)《國家郵政局關于開展“中國快遞示范城市”創(chuàng)建工作的指導意見》，中國快遞示范城市是建立了適合快遞業(yè)健康快速發(fā)展的管理制度和服務體系的代表性城市?？傮w目標是快遞業(yè)在規(guī)劃發(fā)展、基礎設施建設、車輛通行、人才隊伍建設等方面得到充分支持；快遞業(yè)在促進經濟發(fā)展方式轉變、服務社會民生等方面的成效顯著提升。

林虎介紹說，自2016年以來，中國快遞示范城市創(chuàng)建工作由探索走向深入，由初步成型走向規(guī)范推進。近年來，結合快遞業(yè)高質量發(fā)展的趨勢，國家郵政局曾經印發(fā)快遞示范城市創(chuàng)建的指導意見，并隨著經驗的不斷積累，逐步對參加示范創(chuàng)建的條件、示范創(chuàng)建工作的程序、示范城市的管理等進行制度化管理。

2021年，國家郵政局專門印發(fā)《中國快遞示范城市評定和管理辦法》。其中強調，在全國范圍內樹立一批政策環(huán)境好、發(fā)展水平高的城市代表，充分發(fā)揮示范引領的作用，全面促進城市快遞業(yè)高質量發(fā)展。

根據(jù)規(guī)定，中國快遞示范城市創(chuàng)建工作堅持城市自愿申請、注重發(fā)展實效、實行動態(tài)管理的原則，每三年開展一次。快遞示范城市創(chuàng)建主體為副省級城市、地級行政區(qū)以及直轄市所轄行政區(qū)（縣）。截至目前，中國快遞示范城市創(chuàng)建工作至今已組織開展三批，分別在2016年、2019年和2022年啟動。

林虎表示，申請創(chuàng)建中國快遞示范城市，除了要具備明確的意愿外，更要達到一些必備的條件。一是快遞業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略明確清晰。例如，城市人民政府要高度重視快遞業(yè)發(fā)展，對快遞業(yè)有準確的定位，在規(guī)劃、政策等方面已經開展了一些有力的工作，并且形成了較好的經驗。二是快遞業(yè)發(fā)展達到一定水平。三是快遞服務網(wǎng)絡比較健全。無論是城市快遞末端“最后一公里”建設，還是農村快遞服務網(wǎng)絡建設，都要取得較好的成果，基礎設施相對完善，群眾使用快遞服務比較便利。四是產業(yè)協(xié)同發(fā)展取得較好成效。快遞業(yè)要與電子商務、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等實現(xiàn)較好地協(xié)同，與綜合交通運輸有較好的銜接。

林虎表示，快遞示范城市還建立了退出機制，如果發(fā)生了重大的服務質量問題、重特大安全生產事故等事件，社會影響惡劣，不宜繼續(xù)參與示范創(chuàng)建工作的，將取消稱號。根據(jù)目前的工作節(jié)奏，按照計劃，下一次組織評定的工作將在2025年開展。

廣東四個示范城市去年業(yè)務量占全國15%

據(jù)悉，本次通過評選的16個城市，加上通過復評的第一批10個城市和第二批15個城市，總體規(guī)模已經擴大至41個。城市范圍覆蓋東、中、西部15個省（區(qū)），既有沈陽、杭州這樣的省會城市，也有廊坊、漯河等一些重要的區(qū)域性樞紐城市；既有義烏、揭陽這樣快遞業(yè)務量較大的城市，也有鄂州、南寧等這樣快遞發(fā)展有特色的城市。

南都記者注意到，這些城市的示范創(chuàng)建效果良好，主要體現(xiàn)在快遞業(yè)務持續(xù)高速增長，“兩進一出”工程成效顯著，快遞員權益保障有效落實等方面。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，25個示范城市快遞業(yè)務量達468.1億件，占全國的43.2%。2019-2021年，25個示范城市總體實現(xiàn)快遞業(yè)務量年均增長31.3%，業(yè)務收入年均增長22.6%。各示范城市結合區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)特點，示范城市因地制宜提出發(fā)展舉措。

國家郵政局關于“中國快遞示范城市”評選結果的公示截圖。

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，在這三批共41座城市中，廣東省有4座城市入選“中國快遞示范城市”創(chuàng)建，分別是首批入選的揭陽市，第二批入選的廣州市，以及此次入選的佛山市、中山市。

2022年，廣東省成為全國快遞業(yè)務量率先突破，也是唯一突破300億件大關的省份，上述四城快遞業(yè)務量合計超163億，占全國近15%；快遞業(yè)務收入1266.78億元，占全國近12%。

廣東省是郵政快遞業(yè)大省，推進郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展，是加快建設現(xiàn)代化經濟體系、服務粵港澳大灣區(qū)建設、促進居民消費、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的重要舉措。此前，廣東省人民政府印發(fā)的《關于推進廣東省郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展實施方案的通知》（以下簡稱“通知”）明確提出，著力完善基礎設施、培育骨干企業(yè)、健全網(wǎng)絡體系、加強科技應用、深化聯(lián)動融合，大力推進廣東郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展。

按照上述通知提出的計劃，到2025年，廣東全省郵件快件業(yè)務量達到500億件，業(yè)務收入達到4500億元，培育2家超千億元級、3家以上500億元級快遞網(wǎng)絡企業(yè)，業(yè)務量和收入全國占比持續(xù)領先，新創(chuàng)建2個中國快遞示范城市，郵政快遞業(yè)先進技術應用和自主創(chuàng)新能力顯著增強，綠色低碳的用郵方式和企業(yè)運營模式基本確立，國際服務網(wǎng)絡更加完善，跨境寄遞進一步發(fā)展，行業(yè)安全生產水平和治理能力明顯提升。

在1月28日舉行的廣東省高質量發(fā)展大會上，交通物流再度成為備受熱議的關鍵詞。廣東省交通運輸廳黨組書記林飛鳴表示，在新征程上，廣東交通運輸系統(tǒng)將推進綜合立體交通網(wǎng)加快建設，高質量打造交通強省。廣東省農業(yè)農村廳黨組書記劉棕會提及，在加快完善縣鎮(zhèn)村電子商務和快遞物流配送體系中，將推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向鄉(xiāng)村下沉。

物流業(yè)從規(guī)模競爭進入高質量發(fā)展階段

根據(jù)郵政管理部門的統(tǒng)計，2022年全年，廣州和揭陽的快遞業(yè)務量分別達到101.31億件、37.29億件，位列廣東省各市中第一、三名，在全國快遞業(yè)務量前50位城市中分別排名第二和第四，其中，粵東小城揭陽在一年內從全國第六躍居全國第四。同期，廣州、揭陽的快遞業(yè)務收入分別為840億元、178億元，位列廣東省各市中第一、四名，在全國快遞業(yè)務收入前50位城市第二和第九名。

公開信息顯示，目前，揭陽已同時被國家層面分別授予“中國快遞示范城市”和“國家電子商務示范城市”，快遞和電商協(xié)同發(fā)成效顯著，快遞業(yè)務收入占揭陽全市GDP的比重逐年穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計，揭陽市擁有38個淘寶鎮(zhèn)，數(shù)量位居全省第一。基于服裝紡織等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，中小商家紛紛“觸網(wǎng)”，將商品發(fā)往全國。近年來，揭陽市培養(yǎng)各類電商人才超過20萬人，帶動電商產業(yè)發(fā)展，與快遞物流形成協(xié)同效應。

今年1月4日，揭陽市人民政府辦公室印發(fā)2023年一號文件——《揭陽市人民政府辦公室關于印發(fā)揭陽市促進郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展實施方案的通知》，提出持續(xù)深化創(chuàng)建“中國快遞示范城市”，推動行業(yè)成為現(xiàn)代服務業(yè)的關鍵產業(yè)。揭陽市郵政管理局表示，將持續(xù)強化“中國快遞示范城市”示范引領優(yōu)勢，推進揭陽市由快遞大市向快遞強市邁進，推動行業(yè)更好服務于揭陽實體經濟和電子商務、跨境貿易等新經濟的發(fā)展。

2019年，廣州獲評為“中國快遞示范城市”，進一步加速了廣州從“快遞大市”向“快遞強市”的步伐。2021年，廣州郵政快遞業(yè)正式邁入“百億”時代，充分展現(xiàn)了廣州作為“中國快遞示范城市”的活力和風采。《廣州市郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，建設最具競爭力的國際國內郵政快遞樞紐中心，打造國內大循環(huán)中心節(jié)點城市和國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市，引領帶動大灣區(qū)和泛珠三角區(qū)域經濟一體化發(fā)展。并預計到2025年，廣州市快件業(yè)務量將突破到160億件，快件業(yè)務收入達到1360億元，支撐網(wǎng)絡零售額將超過2萬億元。

作為制造業(yè)大市，佛山在2021年出臺了《佛山市促進郵政快遞業(yè)加快發(fā)展實施方案》《佛山市城市配送中心建設扶持資金管理辦法》等利好政策，大力促進“快遞+制造業(yè)”發(fā)展，加快推動快遞業(yè)深度嵌入制造業(yè)產業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，佛山市共培育快遞服務制造業(yè)項目50個，服務制造業(yè)快遞業(yè)務量超過2400萬件，快遞業(yè)務收入超過3.6億元，支撐制造業(yè)產值近55億元。

作為全國快遞重要節(jié)點、灣區(qū)和珠江西岸快遞大市，中山市的快遞業(yè)務量長期保持在全國第31位、廣東省第7位，快遞大市、強市的地位不斷鞏固。2022年，中山市政府印發(fā)《中山市支持郵政快遞業(yè)服務經濟高質量發(fā)展十條措施》，提出推進郵政快遞業(yè)和制造業(yè)緊密融合、生產型制造和服務型制造深度融合，打造一批典型項目建設；建成快速高效的城市末端投遞網(wǎng)絡和便捷通達的農村末端服務網(wǎng)絡，完成中山“中國快遞示范城市”達標創(chuàng)建。

今年年初的2023年全國郵政管理工作會議指出，預計2023年郵政行業(yè)寄遞業(yè)務量持續(xù)增長，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扎實推進行業(yè)高質量發(fā)展。有業(yè)內人士對南都記者分析稱，當前，整個快遞物流行業(yè)已從規(guī)模競爭進入到高質量發(fā)展、全面洗牌的新階段，過往以價格為中心的同質化競爭已無法適應需要，市場對于企業(yè)提供物流綜合全鏈條服務能力的要求持續(xù)提升，“高質量發(fā)展”仍將是今后一段時間快遞物流行業(yè)的總基調。

鏈接

廣東五城市上榜中國快遞業(yè)務量十強

日前，國家郵政局公布了快遞業(yè)務量前50城市，金華(義烏)市、廣州市、深圳市、揭陽市、杭州市、東莞市、上海市、汕頭市、蘇州市、泉州市位列快遞業(yè)務量前十城市，這其中，僅廣東省市就占據(jù)五席。

去年快遞業(yè)務集中扎堆廣東省，業(yè)內人士認為，一是珠三角居民消費、網(wǎng)購頻繁；二是廣東省是我國輕工業(yè)產品、電子產品、家電產品的重要生產基地，發(fā)貨量大；三是快遞網(wǎng)點密、人員密度大，需求量大。

此外，值得注意的是，與2021年相比，廣州、深圳、杭州、上海、北京等大城市的快遞業(yè)務量均呈現(xiàn)了不同程度的下滑，其中廣州快遞業(yè)務量下降了5.13%，深圳快遞業(yè)務量下降了3.01%。但與此同時，粵東兩城市揭陽、汕頭及南粵地區(qū)的東莞卻表現(xiàn)亮眼。

2022年揭陽快遞業(yè)務量增長5.55%，連超上海、杭州兩座大城市，從2021年的全國快遞業(yè)務量第六上升至第四；汕頭快遞業(yè)務量增長了13.63%，排名從2021年的第十一上升至第八；東莞增長了快遞業(yè)務量增長了7.31%，排名從2021年的第七上升至第六。