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首張全國(guó)互認(rèn)通行證來(lái)了 物流“疏堵解難”進(jìn)行時(shí)

2022年04月18日來(lái)源:北京商報(bào)

有了證書(shū),就能確保在疫情期間順利完成重點(diǎn)物資的跨省運(yùn)輸任務(wù),以后再不用擔(dān)心無(wú)法出省了?!?月16日下午4時(shí),福建青拓集團(tuán)貨車(chē)司機(jī)楊國(guó)全幸運(yùn)地拿到了全國(guó)首張統(tǒng)一格式、全國(guó)互認(rèn)的重點(diǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛通行證。在過(guò)去這段時(shí)間,受限于疫情之下的隔離措施,眾多貨車(chē)司機(jī)被迫以車(chē)為“家”,連帶著的不少地區(qū)的物資保供也發(fā)出了預(yù)警的信號(hào)。眼下政策開(kāi)始發(fā)力,全國(guó)互認(rèn)的通行證已經(jīng)在路上,物流疏堵解難勢(shì)在必行。


福建拔頭籌


“沒(méi)想到這是全國(guó)第一張,意義重大!”楊國(guó)全感嘆道。據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道,4月16日福建青拓集團(tuán)冷軋物流組申領(lǐng)到編號(hào)尾數(shù)為0001-0004的4張通行證。這幾張通行證始發(fā)地為福建福安,目的地為浙江瑞安,保障4輛車(chē)132噸不銹鋼鋼卷運(yùn)輸。


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目前,福建省已經(jīng)在全國(guó)率先開(kāi)通了重點(diǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛通行證網(wǎng)上辦理平臺(tái)“福建行”,該平臺(tái)可以為福建省向省外地區(qū)運(yùn)輸重點(diǎn)物資的單位或企業(yè)服務(wù),辦理重點(diǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛通行證。據(jù)悉,重點(diǎn)物資包括醫(yī)療與防控物資,生活必需品、政府儲(chǔ)備物資、郵政快遞等民生物資,運(yùn)輸農(nóng)業(yè)、能源、城市供水、原材料、重點(diǎn)工業(yè)品等重要生產(chǎn)物資。


在疫情防控和物資保供的關(guān)鍵時(shí)刻,物流的暢通至關(guān)重要。4月7日,交通運(yùn)輸部便召開(kāi)物流保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制會(huì)議,針對(duì)長(zhǎng)三角等部分涉疫地區(qū)物流運(yùn)行不暢問(wèn)題,要求著力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn),嚴(yán)禁在高速公路主線(xiàn)和服務(wù)區(qū)設(shè)置防疫檢測(cè)點(diǎn)等,同時(shí)提到要建立統(tǒng)一格式、全國(guó)互認(rèn)、辦理便捷的通行證制度,確保通行證全國(guó)通行。


一個(gè)星期后,交通運(yùn)輸部公布了《重點(diǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛通行證》式樣,其中包括證件編號(hào)、有效期、車(chē)牌號(hào)碼、駕駛?cè)藛T姓名、始發(fā)地、目的地等信息。


根據(jù)交通運(yùn)輸部的通知,對(duì)于通信行程卡帶*號(hào)的貨車(chē)司機(jī),在司乘人員體溫檢測(cè)正常且48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼、通信行程卡(兩碼一證)符合要求的要保障通行;對(duì)于持有《通行證》的跨省進(jìn)出涉疫地區(qū)的貨運(yùn)車(chē)輛要保障優(yōu)先通行等。


除福建外,已經(jīng)有多地在著手落實(shí)全國(guó)互認(rèn)的通行證辦理了。例如吉林省已于4月15日啟用了吉林省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一監(jiān)制的新版跨省《吉林省重點(diǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛通行證》,實(shí)行“一車(chē)一證一線(xiàn)路”,有效期原則上不得超過(guò)1個(gè)月。


開(kāi)通“綠色通道”


由于需要常年奔波,疫情三年來(lái),貨車(chē)司機(jī)成了防疫的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象,而受各地防疫政策的不統(tǒng)一以及部分地區(qū)一刀切的影響,近期有部分地區(qū)也受到了物資保供斷供的風(fēng)險(xiǎn),由此貨車(chē)司機(jī)的窘境浮出水面。


中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2021年貨車(chē)司機(jī)從業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》顯示,2021年貨車(chē)司機(jī)人數(shù)已經(jīng)從2018年的3000余萬(wàn)人驟降至2000余萬(wàn)人。此外,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年3月制造業(yè)供應(yīng)商配送時(shí)間指數(shù)為46.5%,低于上月1.7個(gè)百分點(diǎn),是2020年3月以來(lái)的低點(diǎn)。


中國(guó)人民大學(xué)副教授王鵬告訴北京商報(bào)記者,各地對(duì)于疫情防控政策都有一定的靈活性,有些地方出于安全起見(jiàn),會(huì)選擇一封了之,人為地增加諸多不便,這其實(shí)是目前全國(guó)物流大市場(chǎng)的核心堵點(diǎn)。這種全國(guó)性的物流堵塞會(huì)導(dǎo)致大量的長(zhǎng)途物流司機(jī)受困于收費(fèi)站或者各地的防疫政策,進(jìn)而導(dǎo)致其長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法正常經(jīng)營(yíng),推高成本。同時(shí)也導(dǎo)致城市生活中很多生活物品無(wú)法進(jìn)行保供配送,相關(guān)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)所需的上下游原材料也都受到影響。


“因此在遵守防疫相關(guān)要求的總體基礎(chǔ)之上,能夠開(kāi)拓全國(guó)物流體系的綠色通道,對(duì)于緩解物流壓力、增加服務(wù)保障、促進(jìn)有關(guān)工廠盡快復(fù)工、完善全國(guó)統(tǒng)一的資源調(diào)配體系有著重要的作用?!?/strong>王鵬補(bǔ)充稱(chēng),此外,完善針對(duì)物流行業(yè)從業(yè)人員的一系列幫扶政策,讓他們能夠正常經(jīng)營(yíng),正常活動(dòng)也同樣重要,這不僅有助于實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信心的恢復(fù),對(duì)于疫情防控本身也能發(fā)揮關(guān)鍵作用。


物流貨運(yùn),一頭連著大家的餐桌、關(guān)系民生保供,一頭連著企業(yè)生產(chǎn),關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,重要性不言而喻。中國(guó)文化管理協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、電商直播“新農(nóng)人”培育計(jì)劃組織者之一、中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)袁帥提到,除了防疫措施、疫情影響下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)放緩帶來(lái)的影響之外,油價(jià)的上漲也是值得注意的因素之一。


袁帥表示,今年以來(lái),國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格已經(jīng)歷七連漲。截至4月初,每噸汽柴油零售價(jià)比年初累計(jì)上升近2000元,分別上漲24.4%和26.9%。受此影響,盡管物流企業(yè)對(duì)于運(yùn)費(fèi)上調(diào)的呼聲不斷增高,但成本上升并未及時(shí)向運(yùn)費(fèi)傳導(dǎo),物流貨運(yùn)企業(yè)活力總體偏弱,物流市場(chǎng)的低迷情況將使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接受阻加劇。


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幫扶政策在路上


根據(jù)新華社的物流堵點(diǎn)調(diào)查,貨車(chē)司機(jī)普遍期盼三方面改變,包括提供食物、藥品等基本生活保障,不隨意給駕駛室貼封條,讓司機(jī)有地方如廁、休息;落實(shí)保通保暢的舉措,不以車(chē)牌屬地、行程卡帶星為由阻礙司機(jī)接單工作;提供核酸檢測(cè)便利。


目前已經(jīng)有地方有所行動(dòng)。近日,浙江省各地便已陸續(xù)啟用82個(gè)貨車(chē)司機(jī)防疫服務(wù)站,以衢州為例,4月15日,該地6個(gè)貨車(chē)司機(jī)防疫服務(wù)站點(diǎn)正式開(kāi)放,其中柯城區(qū)的服務(wù)站共設(shè)置了23個(gè)服務(wù)房間,組建防疫、保障專(zhuān)班,為貨車(chē)司機(jī)提供住宿、餐飲、停車(chē)、車(chē)輛消殺等服務(wù),24小時(shí)滿(mǎn)足貨車(chē)司機(jī)日常所需。


4月8日,杭州市域范圍內(nèi)高速公路入城口設(shè)立了愛(ài)心驛站,為貨車(chē)司機(jī)全天候免費(fèi)提供熱水,正餐時(shí)間,為滯留的貨車(chē)司機(jī)免費(fèi)提供餐食。


除了暢通堵點(diǎn),多項(xiàng)措施也已經(jīng)密集安排。例如商務(wù)部要求全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)對(duì)疫情防控重點(diǎn)地區(qū)啟動(dòng)“多方幫一方”的聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制,調(diào)動(dòng)周邊保供力量,加大貨源組織力度。中國(guó)人民銀行15日也表示,將運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具,支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度,對(duì)運(yùn)輸物流企業(yè)和貨運(yùn)司機(jī)開(kāi)辟“綠色通道”,合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。


“從目前形勢(shì)看,多點(diǎn)散發(fā)的疫情仍然會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。物流行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好長(zhǎng)期防疫抗疫的準(zhǔn)備?!痹谠瑤浛磥?lái),物流企業(yè)要想方設(shè)法通過(guò)各類(lèi)手段降低經(jīng)營(yíng)成本,數(shù)字化轉(zhuǎn)型尋求突圍。此外,面對(duì)此輪疫情導(dǎo)致多地區(qū)域性運(yùn)輸受阻,物流企業(yè)也應(yīng)開(kāi)始動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)輸路線(xiàn),降低物流受阻帶來(lái)的影響。


王鵬也提到,現(xiàn)在核心的堵點(diǎn)還是各地在防疫過(guò)程中存在著一刀切的情況,例如過(guò)度防疫、過(guò)度防范的情況。在他看來(lái),各地其實(shí)應(yīng)該在安全的前提下保證一定的靈活度,除了全國(guó)互認(rèn)的通行證外,更重要的一點(diǎn)就是通過(guò)信息技術(shù)的方式方法,對(duì)于人員、貨物進(jìn)行精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控,對(duì)重點(diǎn)的貨物尤其是從疫區(qū)來(lái)的貨物做好交叉抽檢,這方面做得好的話(huà),也可以有效地改善目前的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。


而在政府層面,袁帥認(rèn)為,則應(yīng)出臺(tái)相關(guān)作業(yè)指南和幫扶政策,紓困受影響的快遞物流企業(yè)。例如涉疫地區(qū)所在省份的省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制應(yīng)根據(jù)本地疫情防控形勢(shì)和重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求,建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)于嚴(yán)重影響貨運(yùn)物流暢通、造成物資供應(yīng)短缺或中斷的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)地方、單位和人員的責(zé)任等。另外政府相關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)各地金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的融資力度,加大針對(duì)貨車(chē)司機(jī)的普惠金融規(guī)模,為貨車(chē)司機(jī)提供優(yōu)惠信貸服務(wù)。


多部門(mén)的發(fā)聲已經(jīng)有了回應(yīng)。交通運(yùn)輸部17日公布的消息顯示,受疫情影響,截至2022年4月16日24時(shí),各?。▍^(qū)、市)高速公路共關(guān)閉收費(fèi)站219個(gè),占收費(fèi)站總數(shù)的2.03%,比4月10日減少459個(gè),下降了67.70%;共關(guān)停服務(wù)區(qū)76個(gè),占服務(wù)區(qū)總數(shù)的1.15%,比4月10日減少288個(gè),下降了79.12%。除西藏(無(wú)高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū))外的30個(gè)?。▍^(qū)、市)中,北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、福建、山東、河南、湖南、海南、重慶、四川、貴州、甘肅、寧夏等14個(gè)省份已無(wú)關(guān)閉關(guān)停的高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)。