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信用體系建設(shè)奠定創(chuàng)新監(jiān)管基礎(chǔ)

項(xiàng)目名稱：快遞業(yè)信用體系建設(shè)政策制度研究

完成單位：國家郵政局發(fā)展研究中心

獎(jiǎng)項(xiàng)：二等獎(jiǎng)

隨著快遞業(yè)高速發(fā)展，新主體、新業(yè)態(tài)、新模式、新平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，剛性約束的監(jiān)管模式漸顯瓶頸，傳統(tǒng)治理模式面臨巨大挑戰(zhàn)。

信用作為社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)，在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力等方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。加快建立健全快遞業(yè)信用體系，既是規(guī)范行業(yè)秩序、改善行業(yè)信用環(huán)境、激發(fā)市場主體活力、防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是促進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切要求。

“本項(xiàng)目作為快遞業(yè)信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的重要組成部分，為快遞業(yè)信用體系建設(shè)構(gòu)建了較為完整的制度框架與評(píng)定規(guī)則，對(duì)推動(dòng)行業(yè)及社會(huì)信用信息互聯(lián)互通，開展分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲奠定了制度與理論基礎(chǔ)?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人王岳含告訴《中國郵政快遞報(bào)》記者。

項(xiàng)目界定了信用信息的主體內(nèi)容，將與市場監(jiān)管和行業(yè)安全發(fā)展相關(guān)的信用信息全部納入采集范疇，規(guī)范了信用信息的采集途徑，存疑信息的甄別方式，最大限度地保證了信用信息的準(zhǔn)確性。

項(xiàng)目明確了信用評(píng)定方法與規(guī)則，其中信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以內(nèi)部信息為主，同時(shí)兼顧外部信息與社會(huì)評(píng)價(jià)信息。內(nèi)部信用評(píng)價(jià)指標(biāo)包括許可管理、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、社會(huì)責(zé)任、監(jiān)督檢查等方面，并設(shè)立若干二級(jí)指標(biāo)；外部信息包括聯(lián)合懲戒、嚴(yán)重違法失信和失信司法訴訟等方面，并設(shè)立若干二級(jí)指標(biāo)；社會(huì)評(píng)價(jià)信息包括表彰獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)責(zé)任等方面，并設(shè)立若干二級(jí)指標(biāo)。

在信用評(píng)定方面，主要采取量化打分與劃檔分級(jí)相結(jié)合的方式，根據(jù)違法違規(guī)嚴(yán)重程度確定扣分標(biāo)準(zhǔn)。信用評(píng)定采用百分制，大于90分的，被列為守信企業(yè)，低于40分的，被列為失信企業(yè)，中間分值按分?jǐn)?shù)高低劃分為一般信用企業(yè)與信用異常企業(yè)。項(xiàng)目綜合考慮各類信用信息的性質(zhì)、來源、特點(diǎn)，界定了每類信息披露與應(yīng)用的具體方式方法，以期最大限度地向社會(huì)公眾披露企業(yè)經(jīng)營真實(shí)情況，保障國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的安全。

為更好推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲落地實(shí)施，該項(xiàng)目系統(tǒng)規(guī)范了信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的內(nèi)涵、特征、內(nèi)容、工作機(jī)理，研究認(rèn)為快遞業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲主要是維護(hù)誠實(shí)守信者的利益，并在有條件的情況下對(duì)誠實(shí)守信者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失信者實(shí)施一定制裁，使其不敢輕易違約。聯(lián)合獎(jiǎng)懲以警示震懾為主，具體的獎(jiǎng)懲依據(jù)分為行政性、監(jiān)管性、市場性、社會(huì)性和司法性等類別。同時(shí)該研究還構(gòu)建了部際協(xié)同、信用修復(fù)、主體權(quán)益保護(hù)、跟蹤問效及跨領(lǐng)域聯(lián)合等聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制體系。

以該項(xiàng)目研究成果為基礎(chǔ)，項(xiàng)目組支撐國務(wù)院郵政管理部門制定、完善了《快遞業(yè)信用管理暫行辦法》《快遞業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》《快遞業(yè)信用建設(shè)工作實(shí)施方案》《快遞業(yè)信用評(píng)定委員會(huì)工作規(guī)定》《快遞市場法人主體信用評(píng)定方案》等法規(guī)制度，為后續(xù)行業(yè)“黑名單”、信用承諾、分等分級(jí)管理等制度制定奠定了理論基礎(chǔ)，為構(gòu)建共治共享共建的社會(huì)治理格局提供積極支撐，為推動(dòng)快遞業(yè)不斷建成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮重要作用，為我國信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的構(gòu)建貢獻(xiàn)了行業(yè)智慧。

路由推演保障全流程時(shí)效管控

項(xiàng)目名稱：順豐物流時(shí)效管控項(xiàng)目

完成單位：順豐科技有限公司

獎(jiǎng) 項(xiàng)：二等獎(jiǎng)

在郵政快遞業(yè)快速發(fā)展背景下，服務(wù)產(chǎn)品體系變得更加豐富，客戶對(duì)承諾時(shí)效服務(wù)的品質(zhì)越來越重視，時(shí)效成為評(píng)判服務(wù)品質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。要想突破時(shí)效難題，基于人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G等前沿技術(shù)打造智慧物流體系，成為目前的一大選擇。

目前郵政快遞行業(yè)內(nèi)已普遍開展時(shí)效管控體系研究建設(shè)，為避免時(shí)效管控的應(yīng)用手段單一，因而限制時(shí)效服務(wù)的差異化需求，同時(shí)，在件量監(jiān)控、環(huán)節(jié)監(jiān)控層面上，要能夠解決全網(wǎng)快件路由推演、時(shí)效預(yù)測等業(yè)務(wù)需求，滿足做到端到端的時(shí)效管控需求，“順豐物流時(shí)效管控項(xiàng)目”的建設(shè)，有效填補(bǔ)了國內(nèi)郵政快遞行業(yè)相關(guān)科技落地的空白。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴《中國郵政快遞報(bào)》記者，一票快件從發(fā)貨到收貨需要多個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)延誤都會(huì)影響時(shí)效。時(shí)效管控項(xiàng)目基于順豐物流大數(shù)據(jù)技術(shù)體系，通過整合規(guī)劃、整合預(yù)測等方式，結(jié)合當(dāng)前快遞業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，重點(diǎn)針對(duì)攬收、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、派送等業(yè)務(wù)場景進(jìn)行時(shí)效提升，構(gòu)建完整的時(shí)效管控模型?；陧権S全鏈路各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)進(jìn)程實(shí)際情況，通過全網(wǎng)快件的路由推演、時(shí)效預(yù)測實(shí)現(xiàn)收派信息前置調(diào)配資源。及時(shí)對(duì)快件流轉(zhuǎn)異常進(jìn)行資源調(diào)整和人員調(diào)配，迅速分析異常，為區(qū)域管理人員的工作、決策提供專業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)和分析服務(wù)，從而全面提升物流時(shí)效管理能力。

該項(xiàng)目針對(duì)包括大閘蟹、櫻桃、防疫物資等在內(nèi)的對(duì)時(shí)效要求高的托寄物，都能夠通過時(shí)令監(jiān)控功能實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)監(jiān)控，經(jīng)路由的追蹤和推演，結(jié)合對(duì)各流向網(wǎng)絡(luò)資源的實(shí)時(shí)調(diào)度監(jiān)控，在快件未走完“既定行程”前就能算出可能存在的時(shí)效異常，可指引一線同事及時(shí)介入處理異常，保障時(shí)效達(dá)成。

“項(xiàng)目調(diào)集了順豐大數(shù)據(jù)、人工智能方向的專家及精英骨干參與建設(shè)，團(tuán)隊(duì)成員百余人。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，未來可進(jìn)一步推動(dòng)郵政行業(yè)物流快件時(shí)效管控相關(guān)應(yīng)用推廣，來幫助行業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)效率的提升，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)科技、科技改變物流。