快遞輿情

　　2023年中央一號文件提出，加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系，建設縣域集采集配中心，推動農村“客貨郵”融合發(fā)展。

　　我市快遞進村情況如何？有哪些難點、堵點尚未解決？如何讓快遞車一路暢通，讓村民在家門口就能輕松享受電商平臺帶來的生活便利？怎樣保障快遞進村走深、走實、走遠？帶著諸多問題，記者展開調研采訪。

　　實地探訪  家門口取快遞 農產品搭“快車”

　　津門小站稻，遠近聞名。津南區(qū)小站鎮(zhèn)操場河村位于小站稻核心種植區(qū)，這里是津南區(qū)首個村級寄遞物流綜合服務站的所在地，服務站就建在村黨群服務中心，每天8:30到18:00營業(yè)，周一到周日不歇班。負責人趙漢清的手機號碼寫在門牌上，村民隨時隨地都能在家門口取快遞。

　　“溜達過來就把快遞取走了，真是太方便了！過去要跑到幾公里外的驛站取，下班時段要排很長的隊伍?！币晃淮迕窀嬖V記者。

　　村民提到的幾公里外的驛站，正是距離操場河村2.3公里的迎新村。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，周邊不少村莊整合搬遷，人口總量下降且居住分散。為了降低派單成本，各快遞公司把臨近幾個村的快遞都送到迎新村的快遞驛站，再通知各村村民自取。操場河村成為被快遞員“冷落”的村莊。

　　2022年12月底，操場河村的快遞驛站正式掛牌，成為津南區(qū)村級寄遞物流綜合服務站001號，不僅為村民帶來便利，也促進村里農產品電商的發(fā)展。

　　采訪期間，陸續(xù)有村民前來取快遞。其中，既有拄著拐杖的老人，也有六七歲的孩子。趙漢青是操場河村村民，通過競聘上崗，在驛站負責收寄快遞工作?！翱爝f公司上午、下午各一趟來送件。平均每天有100多件，我們網購能用到的快遞公司，在這都能收發(fā)?！壁w漢青向記者介紹。

　　小站稻是操場河村的主要農作物，種植小站稻是鄉(xiāng)親們的主要經濟來源。每年春節(jié)前是小站稻熱銷時節(jié)，以往都是線下銷售，自從有了快遞驛站，打通了線上銷售渠道，操場河村開啟了直播模式。

　　“米倉緊挨著驛站，客戶網上下單，分分鐘就能打包發(fā)貨，你說方便不方便？”在與驛站一墻之隔的米倉，操場河村第一書記韓立向記者展示已經裝箱的小站稻，“目前快件量還不太大，考慮到人員收入，村里給了一部分補貼。后續(xù)還要增加一些生活服務功能，比如代繳各類費用等，多渠道增加人員收入，讓驛站能持續(xù)運營下去?！?

　　還有堵點  打通“鎮(zhèn)到村”配送一環(huán)

　　在快遞進村之前，一位住在天津農村的消費者網購一件外省市商品，該商品會先到達天津的省級分撥中心，快速分揀后運送至區(qū)級分撥中心細分，再到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網點。若是京東、順豐、郵政、德邦等直營快遞品牌負責承運，消費者可在村內收到快件。若是中通、圓通、申通、韻達、極兔等加盟制品牌承運，則需要到鎮(zhèn)上的快遞網點自提。

　　農村寄遞物流體系分為區(qū)、鎮(zhèn)、村三級。只有三級雙向打通、形成閉環(huán)，才能稱為完善暢通的農村寄遞物流體系。記者從市郵政管理部門了解到，目前，我市各區(qū)建有快遞分撥中心，鎮(zhèn)上有末端網點，區(qū)、鎮(zhèn)兩級設施網絡已實現(xiàn)100%全覆蓋、全暢通。由此看出，農村三級寄遞物流體系的短板在農村，重點在加盟制品牌快遞“鎮(zhèn)到村”這一環(huán)。

　　據(jù)統(tǒng)計，2022年，天津每天平均有100萬件快遞進出農村，90%以上是加盟制品牌快遞承運。面對如此體量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網點很難做到以村為單位進行分揀并逐個村派送。因此，依托村內現(xiàn)有設施，建設類似小區(qū)快遞驛站的農村寄遞物流綜合服務站，為快遞企業(yè)收投提供便利，為群眾足不出村收發(fā)快件提供便利，此舉勢在必行。

　　解決辦法“客貨郵”融合 配送降本增效

　　快遞進村難在“鎮(zhèn)到村”的路上，難在與此相關的二次分揀、時效考核以及增加車輛和油費支出上。

　　采訪中，一名快遞網點負責人給記者簡單算了一筆賬：第一是分揀成本增加，從鎮(zhèn)級精細化到村級，分揀時間和人力成本都會加大；第二是運輸成本大增，路途遠、道不好走，有些村子大車進不去，另外快遞放到村級驛站，公司也需要支出一定費用；第三是時效考核壓力增大，各公司內部考核標準不一，達不到時效，對快遞員業(yè)績、網點運營考核有很大影響。

　　一名快遞員告訴記者，過去開車到鎮(zhèn)上一個驛站集中派件，覆蓋周邊4個村子?，F(xiàn)在每個村子都要跑到，近的相隔五六公里，遠的相隔十幾公里，上下午各一趟，一天下來比過去多跑40到50公里，遇上更偏遠的村子，甚至要多跑近百公里。

　　對此，市郵政管理黨組成員、副局長周軍表示，要引導快遞企業(yè)加強資源整合共享，村級共配，降本增效。例如“郵快合作”引導各快遞企業(yè)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道以及鎮(zhèn)政府所在村以外的快件交由郵政支局所分揀后再進行投遞，這其中還可以再疊加“客貨郵”，對于這種模式，無論是路郵信息打通，還是各個環(huán)節(jié)的銜接，都有可借鑒的成熟經驗。再比如“快快合作”，引導鎮(zhèn)級網點開展合作，每家跑一趟線的幾個村，互相換件，既節(jié)省時間，也節(jié)省油費。

　　日前，靜海區(qū)子牙新城“客貨郵”一體化綜合服務站投入使用，周邊3萬多名村民網購的快遞包裹“搭乘”公交車來到家門口，打通了快遞進村的“最后一公里”。該服務站位于子牙新城公交站內，建筑面積588平方米，場院面積約1000平方米。天津郵政、中通、申通、圓通、韻達、極兔快遞等同時進場，實現(xiàn)交郵合作、郵快合作。服務站運行首日收投郵件快件超過700件。

　　2023年3月，市郵政管理局、市交通運輸委聯(lián)合印發(fā)開展農村“客貨郵”一體化綜合服務站建設專項行動的通知，充分發(fā)揮交通運輸村村通客車和郵政、快遞網點健全的比較優(yōu)勢，全力推動交通、郵政、快遞網絡節(jié)點共建共享，加快構建“暢通便捷、經濟高效、便民利民”的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農村“客貨郵”服務體系和“一點多能、一網多用、深度整合”的農村“客貨郵”融合發(fā)展模式。

　　近年來，我市積極推進郵快合作，郵政企業(yè)累計代投我市農村地區(qū)快件達21.9萬件。今年以來，“客貨郵”融合服務在我市多個涉農區(qū)相繼落地。5月，全市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“客貨郵”融合服務站落戶武清區(qū)河西務鎮(zhèn)；6月，全市首條“客貨郵”服務專線在薊州區(qū)上倉鎮(zhèn)公交服務站開通運營、寶坻區(qū)首個交郵驛站在林亭口鎮(zhèn)交通綜合站投入使用……

　　截至目前，武清區(qū)河西務、薊州區(qū)上倉、寶坻區(qū)林亭口、靜海區(qū)子牙4處“客貨郵”綜合服務站開通運營，有效打通了快遞進村配送環(huán)節(jié)的“堵點”。今年上半年，全市2900余個建制村已實現(xiàn)“村村通快遞”，寧河區(qū)、津南區(qū)完成標準化農村寄遞物流綜合服務站建設工作，濱海新區(qū)、靜海區(qū)完成進度超50%，薊州區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)正在積極建設。

　　未來方向 不僅進得去 更要走得遠

　　“一站多能”實現(xiàn)多樣化經營

　　快遞進村，不僅要進得去，更要走得遠。加強“一點多能”村級寄遞物流綜合服務點建設，讓快遞進村穩(wěn)得住、可持續(xù)。

　　在津南區(qū)小站鎮(zhèn)東大站村黨群服務中心，村級寄遞物流綜合服務點的門口掛著兩個招牌──“媽媽驛站”和“暖暖零食小鋪”。幾十平方米的服務站“一分為二”，一邊是擺放整齊的快遞貨架，一邊是琳瑯滿目的商品。零食、蔬菜、水果、日用品……日常需要的“柴米油鹽”，在這里都可以買到。

　　遇到上門取快遞的“面生”顧客，站點負責人李金花會主動邀請對方掃碼入群?！皠傞_始建這個群是為了方便大家取快遞，有事能及時溝通。現(xiàn)在群里人越來越多，已經有200多人。大家都知道我這有個小賣部，誰家缺吃的、用的就在群里直接下單，拿快遞時正好一塊兒取走。”李大姐感嘆，隨著驛站越來越有人氣，真的帶起了“流量”?！坝腥烁医ㄗh，在群里搞搞團購接龍。周邊上班族比較多，我給大家淘點兒好東西，接一些跑腿兒、代買的單，既能給自己多一份收入，也給大家提供方便?！?

　　與村黨群服務中心緊密關聯(lián)

　　快遞進村，硬件、場地、人員，三大要素缺一不可。在硬件設施方面，《天津市加快農村寄遞物流體系建設實施方案》明確提出，對按照全市統(tǒng)一標準建設村級農村寄遞物流綜合服務站的村，根據(jù)建設規(guī)模，給予村集體經濟組織不超過6000元的一次性補貼，補貼資金由涉農區(qū)財政負責落實，并由涉農區(qū)提供運行場地和人員保障。

　　在選址方面，依托村黨群服務中心建設農村寄遞物流綜合服務站是我市主推模式?！短旖蚴屑涌燹r村寄遞物流體系建設實施方案》中明確提出：分類推進“快遞進村”工程，綜合利用村委會、益農信息社、供銷合作社網點等現(xiàn)有設施，加快建設村級農村寄遞物流綜合服務站。市商務局等17部門印發(fā)的《加強縣域商業(yè)體系建設促進農村消費的實施方案》也提出：鞏固供銷社既有農村便民網點布局，鼓勵勸寶、家樂、物美、京喜等商貿流通企業(yè)通過供應鏈整合、特許經營等方式改造夫妻店等傳統(tǒng)網點，建設新型鄉(xiāng)村便利店，鼓勵搭載快遞收發(fā)、農產品經紀等服務，滿足村民便利消費需求。

　　記者在采訪中了解到，天津有3000多個建制村，村村情況不同。有的村有幾千口人，快遞量大，需要單獨建驛站；有的村數(shù)百人，快遞量小，可以直接送件到戶；有的村距離鎮(zhèn)主街數(shù)百米，有的村則相隔十幾公里；有的村黨群服務中心既有空房也有人員，有的黨群服務中心則不具備這樣的條件；有的鄉(xiāng)村超市運營穩(wěn)定，也有意愿寄存快遞。

　　在人員配備方面，《天津市加快農村寄遞物流體系建設實施方案》明確，對于新建的標準化農村寄遞物流綜合服務站，由涉農區(qū)提供運行場地和人員保障。記者從市郵政管理局了解到，從前期進村調研的情況看，寧河區(qū)、津南區(qū)、濱海新區(qū)已建成的標準化站點較多，但投入運營較少。經向快遞企業(yè)了解原因，反映最集中的原因就是站點“有人建、無人管”，快遞企業(yè)將快件運送到村內的綜合服務站后，沒有負責與其交接的人員，快件放進站點后無人看管，來人取件也無人操作簽收，有可能出現(xiàn)丟失、錯拿等問題并引發(fā)投訴，進而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網點的各項考核。

　　為推動解決這個問題，我市將專兼職人員配備納入了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核指標”，督促各區(qū)在建站時同時考量硬件和人員兩個要素，積極協(xié)調村內殘疾人、留守人員、黨務工作者、村干部等人員參與站點運營，確保綜合服務站“有人建、有人管、能運營、能持續(xù)”。

　　建站是屬地責任，推動企業(yè)進村進站是監(jiān)管部門的責任?！鞍粗吠哆f是企業(yè)的法定義務，承諾即送達是基本要求，運單地址即承諾送達范圍。針對未按約定投遞到村的情況，市郵政管理部門將按照相關法規(guī)作出相應罰款并責令改正?！笔朽]政管理局市場監(jiān)管處相關人員李志宏說。

　　“我們希望屬地政府部門積極發(fā)揮作用，力爭為設在黨群服務中心內的村級寄遞物流綜合服務站設置公益崗位，而不只是配備專兼職人員。”市郵政管理局黨組書記、局長王東說，“所有農村寄遞物流綜合服務站必須與村黨群服務中心關聯(lián)起來，必須由黨群服務中心承擔第一責任。既保證其穩(wěn)定性、可靠性，也有效規(guī)避違法違規(guī)經營、損害用戶合法權益等問題，更便于屬地政府落實建站支出責任。同時，注重快遞企業(yè)與屬地建站主體溝通，在選址、配人、合作事項等方面達成共識，讓每個服務站能用、好用，讓快遞進村走得深，走得遠?！?

　　本版圖片均由天津市郵政管理局提供