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多式聯(lián)運，是指由兩種及以上的交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運而共同完成的運輸，又稱復(fù)合運輸。省交通運輸廳等部門近日聯(lián)合印發(fā)《江蘇省進一步推進多式聯(lián)運發(fā)展實施方案》，提出加快構(gòu)建全省多式聯(lián)運體系，進一步推進物流降本增效，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

地方發(fā)展多式聯(lián)運意愿強烈

蘇州是國際知名的制造業(yè)基地，重要的國際、國內(nèi)貨物集散地，運輸需求旺盛，許多貨物要從太倉港進出。去年，太倉港集裝箱吞吐量突破500萬標(biāo)箱，居全省港口第一，力爭2020年集裝箱吞吐量達到600萬標(biāo)箱。作為上海國際航運中心重要組成部分、江海聯(lián)運中轉(zhuǎn)樞紐港，太倉港有著發(fā)展多式聯(lián)運的潛力和強烈需求。

太倉港港務(wù)集團參與申報的“打造蘇南地區(qū)網(wǎng)絡(luò)運營集裝箱公鐵水多式聯(lián)運項目”，目前入選全國第三批多式聯(lián)運示范工程項目。太倉港口管委會發(fā)展服務(wù)中心主任王敏勇介紹，“蘇南公鐵水”項目將整合公鐵水各方優(yōu)質(zhì)運輸資源，充分發(fā)揮各參與單位的貨源組織優(yōu)勢，不僅有益于蘇南地區(qū)銷售商與物流公司資源整合，也有助于鞏固蘇州集裝箱多式聯(lián)運核心樞紐地位，形成輻射蘇南地區(qū)、揚子江城市群，銜接上海洋山港，面向歐美、日韓、東南亞的區(qū)域集裝箱多式聯(lián)運核心。

將更多中長距離公路貨運轉(zhuǎn)向鐵路和水運，能夠產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟社會效益。據(jù)綜合測算，目前我國多式聯(lián)運運量占全社會貨運量比重每提高1個百分點，可降低社會物流總費用約0.9個百分點，節(jié)約成本支出1000億元左右。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于太倉境內(nèi)尚無鐵路通車，一些貨物由太倉港經(jīng)公路運輸?shù)教K州火車西站，通過火車發(fā)往歐洲，鐵水聯(lián)運方式效率偏低。

“2030年太倉港鐵水聯(lián)運年需求量將達1800萬噸，迫切需要加快構(gòu)建鐵公水綜合立體型港口對外集疏運交通網(wǎng)絡(luò)?！碧珎}市交通運輸局綜合運輸分管負責(zé)人陳艇表示，下一步在加快滬通鐵路一期建設(shè)的同時，將開工建設(shè)太倉港港口支線鐵路等一批工程。

全省發(fā)展多式聯(lián)運空間巨大

去年，全省水路貨運量8.8億噸，占全社會貨運總量比重達37.7%；鐵路貨運量6007萬噸，比重進一步提高，占全社會貨運總量比重約2.6%。鐵水聯(lián)運保持高速增長，完成集裝箱鐵水聯(lián)運量同比增速接近15%。對此，南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院副教授陳為忠分析認為，我省多式聯(lián)運特別是鐵水聯(lián)運發(fā)展空間巨大。

“當(dāng)前，我省交通運輸發(fā)展中不平衡不充分的問題還比較突出?！笔〗煌ㄟ\輸廳廳長陸永泉表示，核心原因在于公鐵水空等運輸方式還沒有真正由競爭走向協(xié)同、由獨立發(fā)展走向綜合發(fā)展。

“江蘇鐵路運量占全省貨運量不足3%，加快港口與鐵路聯(lián)運，打通鐵路進港‘最后一公里’，水運資源優(yōu)勢將得到更充分發(fā)揮。”省綜合交通運輸學(xué)會專家咨詢委員會委員張善說，隨著徐連、連淮揚鎮(zhèn)、蘇南沿江等一批客運鐵路的建設(shè)，新長、寧啟等鐵路的貨運能力將進一步釋放，鐵路貨物運輸也將進一步增長。

“多式聯(lián)運是一個復(fù)雜系統(tǒng)工程，發(fā)展需要上下、內(nèi)外、前后等多重推動?！碧K交科集團軌道院規(guī)劃所所長劉洋說，在完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立多式聯(lián)運物流單元、運載單元、運輸工具等組成的運輸裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，促進各種運輸方式間、干線支線間貨物高效轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，還要以運輸政策、市場機制引導(dǎo)大宗物資中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵” “公轉(zhuǎn)水”，實現(xiàn)能轉(zhuǎn)、可轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)好。

出實招全面優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)

我省提出加快構(gòu)建全省多式聯(lián)運體系，到2020年，初步形成現(xiàn)代多式聯(lián)運體系架構(gòu)，力爭江海河聯(lián)運承擔(dān)沿江港口70%以上的貨物集散，社會物流總費用占GDP的比率降至14%以下。

發(fā)展多式聯(lián)運，首先是保障聯(lián)運設(shè)施。我省將優(yōu)化聯(lián)運通道樞紐布局，有序推進省內(nèi)沿東隴海、沿長江、沿海、沿滬寧線、沿運河五大物流通道建設(shè)，形成江蘇長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運集聚區(qū)和淮海經(jīng)濟區(qū)連徐多式聯(lián)運集聚帶；有序推進連接內(nèi)陸和新亞歐陸海國際聯(lián)運通道建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)設(shè)施和企業(yè)集聚發(fā)展。力爭實現(xiàn)綜合貨運樞紐覆蓋所有設(shè)區(qū)市、鐵路全面通達國家主要港口、高快速公路直通年吞吐量超過百萬標(biāo)箱的集裝箱核心港區(qū)。

專家表示，除基礎(chǔ)設(shè)施銜接，發(fā)展多式聯(lián)運還需破解運輸裝備缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、信息資源交互共享不足等系列問題。我省將構(gòu)建由省交通運輸廳、省發(fā)改委、省財政廳等組成的促進多式聯(lián)運發(fā)展聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策等事項。推動不同行業(yè)、運輸方式、企業(yè)間服務(wù)規(guī)則銜接，搭建江蘇多式聯(lián)運公共信息資源平臺。