行業(yè)發(fā)展

海關(guān)總署關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告

（2016年4月6日海關(guān)總署公告2016年第26號(hào)）

為做好跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監(jiān)管工作，促進(jìn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《海關(guān)法》和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，以及《財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2016〕18號(hào)）、《財(cái)政部等11個(gè)部門關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告》（2016年第40號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就相關(guān)海關(guān)監(jiān)管問(wèn)題公告如下：

一、適用范圍

（一）電子商務(wù)企業(yè)、個(gè)人通過(guò)電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)零售進(jìn)出口商品交易，并根據(jù)海關(guān)要求傳輸相關(guān)交易電子數(shù)據(jù)的，按照本公告接受海關(guān)監(jiān)管。

二、企業(yè)管理

（二）參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先向所在地海關(guān)提交以下材料：

1.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

2.組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件（以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼注冊(cè)的企業(yè)不需要提供）；

3.企業(yè)情況登記表，具體包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、中文名稱、工商注冊(cè)地址、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)，法定代表人（負(fù)責(zé)人）、身份證件類型、身份證件號(hào)碼，海關(guān)聯(lián)系人、移動(dòng)電話、固定電話，跨境電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)址等。

企業(yè)按照前款規(guī)定提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向海關(guān)交驗(yàn)原件。

如需向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理的相關(guān)規(guī)定辦理注冊(cè)登記。

三、通關(guān)管理

（三）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品申報(bào)前，電子商務(wù)企業(yè)或電子商務(wù)交易平臺(tái)企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過(guò)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)平臺(tái)）如實(shí)向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息。

進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人、郵政企業(yè)可以受電子商務(wù)企業(yè)、支付企業(yè)委托，在書面承諾對(duì)傳輸數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的前提下，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息。

（四）跨境電子商務(wù)零售出口商品申報(bào)前，電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過(guò)服務(wù)平臺(tái)如實(shí)向海關(guān)傳輸交易、收款、物流等電子信息。

（五）電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應(yīng)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品申報(bào)清單》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)清單》），出口采取“清單核放、匯總申報(bào)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，進(jìn)口采取“清單核放”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

《申報(bào)清單》與《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單》具有同等法律效力，相關(guān)數(shù)據(jù)填制要求詳見附件1、附件2。

（六）電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)買跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的個(gè)人（訂購(gòu)人）身份信息進(jìn)行核實(shí)，并向海關(guān)提供由國(guó)家主管部門認(rèn)證的身份有效信息。無(wú)法提供或者無(wú)法核實(shí)訂購(gòu)人身份信息的，訂購(gòu)人與支付人應(yīng)當(dāng)為同一人。

（七）跨境電子商務(wù)零售商品出口后，電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應(yīng)當(dāng)于每月10日前（當(dāng)月10日是法定節(jié)假日或者法定休息日的，順延至其后的第一個(gè)工作日，第12月的清單匯總應(yīng)當(dāng)于當(dāng)月最后一個(gè)工作日前完成），將上月（12月為當(dāng)月）結(jié)關(guān)的《申報(bào)清單》依據(jù)清單表頭同一收發(fā)貨人、同一運(yùn)輸方式、同一運(yùn)抵國(guó)、同一出境口岸，以及清單表體同一10位海關(guān)商品編碼、同一申報(bào)計(jì)量單位、同一幣制規(guī)則進(jìn)行歸并，匯總形成《中華人民共和國(guó)海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》向海關(guān)申報(bào)。

（八）除特殊情況外，《申報(bào)清單》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單》應(yīng)當(dāng)采取通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)方式進(jìn)行申報(bào)。

《申報(bào)清單》的修改或者撤銷，參照海關(guān)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單》修改或者撤銷有關(guān)規(guī)定辦理。

四、稅收征管

（九）根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2016〕18號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，完稅價(jià)格為實(shí)際交易價(jià)格，包括商品零售價(jià)格、運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。

（十）訂購(gòu)人為納稅義務(wù)人。在海關(guān)注冊(cè)登記的電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺(tái)企業(yè)或物流企業(yè)作為稅款的代收代繳義務(wù)人，代為履行納稅義務(wù)。

（十一）代收代繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)、準(zhǔn)確向海關(guān)申報(bào)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的商品名稱、規(guī)格型號(hào)、稅則號(hào)列、實(shí)際交易價(jià)格及相關(guān)費(fèi)用等稅收征管要素。

跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的申報(bào)幣制為人民幣。

（十二）為審核確定跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的歸類、完稅價(jià)格等，海關(guān)可以要求代收代繳義務(wù)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)。

（十三）海關(guān)對(duì)滿足監(jiān)管規(guī)定的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按時(shí)段匯總計(jì)征稅款，代收代繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)提交足額有效的稅款擔(dān)保。

海關(guān)放行后30日內(nèi)未發(fā)生退貨或修撤單的，代收代繳義務(wù)人在放行后第31日至第45日內(nèi)向海關(guān)辦理納稅手續(xù)。

五、物流監(jiān)控

（十四）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監(jiān)管場(chǎng)所必須符合海關(guān)相關(guān)規(guī)定。

監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，并按照海關(guān)要求交換電子數(shù)據(jù)。

（十五）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品的查驗(yàn)、放行均應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)實(shí)施。

（十六）海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)時(shí)，電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供便利，配合海關(guān)查驗(yàn)。

（十七）電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)、監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)或走私行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)報(bào)告海關(guān)。

六、退貨管理

（十八）在跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口模式下，允許電子商務(wù)企業(yè)或其代理人申請(qǐng)退貨，退回的商品應(yīng)當(dāng)在海關(guān)放行之日起30日內(nèi)原狀運(yùn)抵原監(jiān)管場(chǎng)所，相應(yīng)稅款不予征收，并調(diào)整個(gè)人年度交易累計(jì)金額。

在跨境電子商務(wù)零售出口模式下，退回的商品按照現(xiàn)行規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

七、其他事項(xiàng)

（十九）在海關(guān)注冊(cè)登記的電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺(tái)企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)等應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)后續(xù)管理。

（二十）本公告有關(guān)用語(yǔ)的含義：

“參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)”是指參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺(tái)企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)等。

“電子商務(wù)企業(yè)”是指通過(guò)自建或者利用第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

“電子商務(wù)交易平臺(tái)企業(yè)”是指提供電子商務(wù)進(jìn)出口商品交易、支付、配送服務(wù)的平臺(tái)提供企業(yè)。

“電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)”是指由電子口岸搭建，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、海關(guān)以及相關(guān)管理部門之間數(shù)據(jù)交換與信息共享的平臺(tái)。

（二十一）以保稅模式從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）內(nèi)開展，除另有規(guī)定外，參照本公告規(guī)定監(jiān)管。

本公告自2016年4月8日起施行，施行時(shí)間以海關(guān)接受《申報(bào)清單》申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)，未盡事宜按海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定辦理。

自本公告施行之日起，海關(guān)總署公告2014年第56號(hào)同時(shí)廢止。

特此公告。