快遞行業(yè)安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

郵件快件微劑量Ｘ射線安全檢查設(shè)備配置管理辦法（試行）

（2016年7月1日國(guó)家郵政局印發(fā)國(guó)郵發(fā)〔2016〕67號(hào)）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)郵件、快件安全檢查設(shè)備配置管理，保障郵件、快件寄遞安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》以及《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其他提供寄遞服務(wù)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱寄遞企業(yè)）用于郵件、快件安全檢查的微劑量Ｘ射線安全檢查設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱安檢設(shè)備）的配置管理，以及郵政管理部門實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條安檢設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

安檢設(shè)備制造單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO 9001、ISO 14000以及ISO 18001體系認(rèn)證。

第四條安檢設(shè)備的配置應(yīng)當(dāng)滿足寄遞渠道安全防范的需要，堅(jiān)持科學(xué)配置、應(yīng)檢必檢、安全高效、注重實(shí)績(jī)的原則。

第五條寄遞企業(yè)是安檢設(shè)備配置、使用與管理的責(zé)任主體，要按照“誰(shuí)收寄、誰(shuí)安檢、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，確定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)安檢設(shè)備的配置、使用與管理工作，并建立健全相關(guān)責(zé)任制度。

第二章安檢設(shè)備配置

第六條寄遞企業(yè)可以采取自主配置、聯(lián)合配置或者委托第三方機(jī)構(gòu)提供安檢服務(wù)等方式配置安檢設(shè)備。安檢設(shè)備的配置應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

（一）航空和高鐵郵件、快件，以及國(guó)際和港澳臺(tái)郵件、快件全面過(guò)機(jī)安檢；

（二）重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重大活動(dòng)所在地的寄達(dá)郵件、快件再次過(guò)機(jī)安檢；

（三）省際郵件、快件過(guò)機(jī)安檢；

（四）根據(jù)需要配置省內(nèi)及同城郵件、快件安檢設(shè)備。

除前款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定的郵件、快件外，對(duì)已簽訂安全協(xié)議的用戶交寄的大宗郵件、快件，寄遞企業(yè)與郵政管理部門簽訂安全責(zé)任書并報(bào)備安全協(xié)議，征求有關(guān)部門同意后，可以采取特定方式過(guò)機(jī)安檢。

寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，制定安檢設(shè)備配置計(jì)劃，確保滿足安檢設(shè)備配置要求。

第七條配置安檢設(shè)備的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和要求，并處于視頻監(jiān)控范圍之內(nèi)。

第八條寄遞企業(yè)根據(jù)安檢工作需要，可以在較大規(guī)模的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所配置安檢設(shè)備，或者對(duì)簽訂安全協(xié)議的用戶采取前置安檢等方式提高安檢效率。

第九條安檢設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少具有雙能量探測(cè)功能，能夠有效區(qū)分有機(jī)物和無(wú)機(jī)物，并具備計(jì)數(shù)、存儲(chǔ)、回放、數(shù)據(jù)上傳等功能，圖像資料保存時(shí)間不少于三十日。

鼓勵(lì)寄遞企業(yè)采用具有自動(dòng)采集寄遞詳情單圖像、碼號(hào)信息，自動(dòng)識(shí)別禁寄物品，能夠關(guān)聯(lián)存儲(chǔ)、查詢安全檢查掃描圖像、安全檢查時(shí)間等功能的智能安檢設(shè)備。

第十條安檢設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合《微劑量Ｘ射線安全檢查設(shè)備》（GB 15208）系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，其中設(shè)備的穿透力應(yīng)當(dāng)達(dá)到A類以上要求。

第十一條安檢設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有接入郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，能夠與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并按要求報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。

第三章安檢設(shè)備使用

第十二條寄遞企業(yè)承擔(dān)郵件、快件安全檢查的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行安檢設(shè)備使用、管理和維護(hù)規(guī)程。使用、管理安檢設(shè)備必須執(zhí)行定人、定機(jī)、定崗、定責(zé)制度，并強(qiáng)化對(duì)安檢設(shè)備的定期檢測(cè)和日常維護(hù)，確保安檢設(shè)備正常運(yùn)行。

寄遞企業(yè)聯(lián)合配置安檢設(shè)備或者由第三方機(jī)構(gòu)提供安檢服務(wù)以及以其他方式配置安檢設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)單位或者機(jī)構(gòu)商定各自的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。

第十三條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備滿足安檢需要的安全檢查人員操作安檢設(shè)備，并對(duì)安全檢查人員進(jìn)行專門的教育和培訓(xùn)。

寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全檢查人員進(jìn)行多種形式、不同等級(jí)的教育和培訓(xùn)，提升安全檢查人員辨識(shí)禁寄物品的能力，并建立安全檢查人員教育和培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記載教育和培訓(xùn)情況。

第十四條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在醒目位置加蓋安檢戳記等方式，對(duì)已過(guò)機(jī)安檢的郵件、快件逐件作出安檢標(biāo)識(shí)，載明安檢單位和安檢省份，確保應(yīng)檢必檢。

第十五條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善處置郵件、快件安全檢查中發(fā)現(xiàn)的禁寄物品，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告郵政管理部門以及有關(guān)部門。

第十六條安檢設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離和安全防護(hù)措施。與安檢設(shè)備安全相關(guān)的附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安檢人員防護(hù)制度，并按規(guī)定為從事安檢設(shè)備使用、管理、維護(hù)等作業(yè)的人員提供必要的安全防護(hù)用品。

第十七條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與安檢設(shè)備制造單位簽訂有關(guān)協(xié)議，明確對(duì)安檢設(shè)備定期進(jìn)行檢查、校驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)等事項(xiàng)；安檢設(shè)備使用中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

檢查、校驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

第十八條寄遞企業(yè)的安全檢查人員在安檢設(shè)備使用、管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第十九條安檢設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，承擔(dān)安檢設(shè)備檢查、校驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)等事項(xiàng)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，排除故障或者消除事故隱患后，方可繼續(xù)使用。

寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好安檢設(shè)備事故、故障的統(tǒng)計(jì)、分析工作。對(duì)經(jīng)常發(fā)生故障的部位或者部件，應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位進(jìn)行分析、排查，并制定防范和改進(jìn)措施。

第二十條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安檢設(shè)備應(yīng)急處置專項(xiàng)預(yù)案，發(fā)生安檢設(shè)備嚴(yán)重故障或者其他突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。

第四章安檢設(shè)備管理

第二十一條寄遞企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)安檢設(shè)備的配置、使用及管理工作全面負(fù)責(zé)。

第二十二條寄遞企業(yè)的安檢設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織制定本單位安檢設(shè)備配置計(jì)劃，提出配置要求；

（二）督促落實(shí)本單位安檢設(shè)備安裝、定期檢測(cè)、日常維護(hù)、維修、缺陷設(shè)備召回等事項(xiàng)；

（三）組織或者參與制定本單位安檢設(shè)備使用、管理的規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急處置專項(xiàng)預(yù)案；

（四）組織或者參與本單位安全檢查人員的教育和培訓(xùn)工作，如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)情況；

（五）檢查本單位的安檢設(shè)備運(yùn)行狀況，及時(shí)排查事故隱患。

第二十三條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本單位配置、使用安檢設(shè)備的種類、型號(hào)、數(shù)量和安全檢查人員配備等情況自安檢設(shè)備安裝完畢之日起二十日內(nèi)報(bào)郵政管理部門備案。安檢設(shè)備配置、使用情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生重大變化之日起二十日內(nèi)重新報(bào)郵政管理部門備案。

第五章監(jiān)督管理

第二十四條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門對(duì)寄遞企業(yè)安檢設(shè)備的配置、使用及管理等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十五條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)寄遞企業(yè)安檢設(shè)備的配置、使用情況匯總后向上級(jí)郵政管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括各寄遞企業(yè)配置、使用安檢設(shè)備的種類、型號(hào)、數(shù)量以及安全檢查人員配備情況等。

第二十六條寄遞企業(yè)未按本辦法的規(guī)定配置、使用、管理安檢設(shè)備，或者未對(duì)安全檢查人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)的，郵政管理部門依法予以查處。

第六章附則

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。