一般規(guī)定

國家郵政局關于防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察整改工作情況的報告

（2020年8月）

　　根據(jù)黨中央、國務院授權，2019年10月25日至11月3日，國家統(tǒng)計局第9統(tǒng)計督察組對交通運輸部開展了統(tǒng)計督察。2020年5月12日，國家統(tǒng)計局第9統(tǒng)計督察組向交通運輸部反饋了督察意見。其中涉及國家郵政局的有三個方面8個具體問題。按照督察整改工作有關要求，現(xiàn)將整改進展情況予以公布。

　　一、提高站位、精心謀劃，全面推進督察整改工作

　?。ㄒ唬┲贫ㄕ姆桨浮ａ槍σ庖娭刑岢龅膯栴}進行逐一梳理對照，研究制定《國家郵政局統(tǒng)計督察反饋意見整改工作方案》。局主要領導高度重視，召開黨組會，專題審議督察整改工作方案。同期，制定下發(fā)《關于做好國家統(tǒng)計局統(tǒng)計督察反饋意見整改工作的通知》，指導督促各級郵政管理部門全力抓好統(tǒng)計督察整改任務落實。

　　（二）成立領導小組。督察整改任務明確后，第一時間成立統(tǒng)計督察整改領導小組，由分管統(tǒng)計工作的副局長擔任組長，局內(nèi)相關司局參加。各?。▍^(qū)、市）郵政管理局相應成立統(tǒng)計督察整改領導小組及辦公室，局領導親自負責，統(tǒng)籌推進督察整改各項工作。

　?。ㄈ┤ψ龊霉ぷ鞑渴?。組織召開國家、省、市（地）三級郵政行業(yè)統(tǒng)計督察整改工作部署電視電話會議，各級郵政管理部門主要領導或分管統(tǒng)計工作領導、統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計人員，主要企業(yè)分管統(tǒng)計工作負責人和統(tǒng)計人員參加會議，全面推進督察整改工作落實。

　　（四）開展重點地區(qū)整改情況督導。克服疫情因素影響，以現(xiàn)場調(diào)研、座談的方式對廣東、湖南整改情況進行督導。以線上會議的方式對四川、黑龍江、上海、湖北等地進行督導。對上海、湖北、山西等省局發(fā)出了督導函。

　?。ㄎ澹┱匍_被督察地區(qū)整改工作推進會議。組織召開被督察地區(qū)有關郵政管理部門和被督察企業(yè)共同參加的線上推進會議，對督察整改推進和企業(yè)整改落實情況進行專題督導。要求郵政管理部門加強和統(tǒng)計部門對接，做好相關配合工作。

　　二、聚焦問題、多措并舉，順利完成整改各項任務

　　全系統(tǒng)全力落實督察整改工作要求，立行立改、即知即改、真改實改，各項整改任務全面完成，并將長期跟進。

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務院關于統(tǒng)計工作決策部署。

　　1.關于學習傳達層層遞減的問題。

　　一是帶頭集中學。召開黨組會議，對習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革決策部署進行再學習再領會。二是廣泛深入學。整改工作領導小組組長主持召開統(tǒng)計督察整改工作部署電視電話會議，帶領國家-?。▍^(qū)、市）-市（地）三級郵政管理部門對《意見》《辦法》《規(guī)定》進行再學習。三是全面覆蓋學。組織機關各司（室）相關人員集中學習了《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假重要文件選編》。各級郵政管理部門全部組織開展了形式多樣的再學習活動。

　　2.關于貫徹落實管用措施不多的問題。

　　一是厘清指標內(nèi)在邏輯關系。制定印發(fā)《關于進一步規(guī)范行業(yè)主要指標統(tǒng)計口徑的通知》，進一步明確快遞業(yè)務量、業(yè)務收入和從業(yè)人員等指標統(tǒng)計口徑。二是明確數(shù)據(jù)質(zhì)量控制細則。制定《郵政行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核細則》，指導督促各級郵政管理部門在日常統(tǒng)計工作中推進落實。

　　3.關于推進改革實招不硬的問題。

　　一是持續(xù)拓展統(tǒng)計范圍。制定印發(fā)《關于進一步做好統(tǒng)計范圍調(diào)整工作的通知》，組織各級郵政管理部門開展季度統(tǒng)計單位名錄庫調(diào)整工作，全力實現(xiàn)應統(tǒng)盡統(tǒng)。二是研究解決基層統(tǒng)計力量薄弱問題。強化統(tǒng)計隊伍建設，努力構(gòu)建一支政治過硬、業(yè)務精通、作風扎實、結(jié)構(gòu)合理的公務員統(tǒng)計隊伍，探索通過政府購買服務等創(chuàng)新統(tǒng)計工作方式。三是強化新業(yè)態(tài)市場監(jiān)測。對接部門行政許可數(shù)據(jù)，將已經(jīng)取得業(yè)務經(jīng)營許可的智能快件箱企業(yè)、開辦服務站經(jīng)營快遞業(yè)務企業(yè)及時納入統(tǒng)計范圍，及時反映行業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展情況。

　?。ǘ﹫詻Q履行好統(tǒng)計法定職責。

　　4.關于統(tǒng)計制度執(zhí)行不到位的問題。

　　加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。部署開展行業(yè)統(tǒng)計檢查，重點檢查系統(tǒng)內(nèi)防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制落實不到位情況，以及業(yè)內(nèi)企業(yè)違反法人獨立填報原則、統(tǒng)計口徑范圍執(zhí)行標準不一致、總部和分公司數(shù)據(jù)重復上報問題。

　　5.關于統(tǒng)計人員力量明顯不足的問題。

　　一是強化支撐隊伍建設。強化國家郵政局統(tǒng)計隊伍保障，增加支撐單位統(tǒng)計人員力量，維護統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定性。二是加強基層統(tǒng)計人員配備。督促各級郵政管理部門落實統(tǒng)計工作AB崗制度，明確各級郵政管理部門統(tǒng)計A崗應由公務員擔任。

　　6.關于源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高的問題。

　　一是配合做好數(shù)據(jù)失實企業(yè)的調(diào)查處理。組織上海、湖北兩地郵政管理部門主動對接當?shù)亟y(tǒng)計部門，配合做好個別被督察企業(yè)數(shù)據(jù)失實的調(diào)查處理工作。二是開展行業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查。部署開展行業(yè)統(tǒng)計隨機檢查，檢查覆蓋全國15%的基層市（地）郵政管理局和10%的統(tǒng)計調(diào)查對象。要求各級郵政管理部門積極向同級統(tǒng)計部門移交檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違紀違法問題線索。

　?。ㄈ簩崏壕o防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任。

　　7.關于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任壓得不夠?qū)嵉膯栴}。

　　一是明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責任。研究制定郵政管理系統(tǒng)《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制規(guī)定》《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任劃分與清單》。二是強化數(shù)據(jù)質(zhì)量責任落實。督促各級郵政管理部門研究提出本部門行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任清單，落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制。

　　8.關于抓行業(yè)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計法治建設的力度不夠的問題。

　　一是加強源頭數(shù)據(jù)治理。開展統(tǒng)計報表工作考核，加大日常統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)質(zhì)量管控力度，對問題頻發(fā)的省份和企業(yè)開展季度通報。二是強化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督。利用行業(yè)統(tǒng)計檢查，重點檢查業(yè)內(nèi)企業(yè)虛報、漏報、遲報、拒報等統(tǒng)計違法問題，及時督促企業(yè)整改。要求各級郵政管理部門積極向同級統(tǒng)計部門移交檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違紀違法問題線索。

　　三、近遠結(jié)合、久久為功，推動郵政行業(yè)統(tǒng)計創(chuàng)新發(fā)展

　　下一步，我局將以此次統(tǒng)計督察整改為起點，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，持續(xù)鞏固整改成果，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，切實筑牢行業(yè)防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假的紅線和底線，把行業(yè)統(tǒng)計工作提高到新的水平。

　?。ㄒ唬娀瘜W習宣貫。持續(xù)抓好全系統(tǒng)對習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革決策部署的學習和貫徹落實，加強全行業(yè)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹，提升全行業(yè)依法統(tǒng)計意識。

　?。ǘ┖葑ブ贫嚷鋵?。強化統(tǒng)計工作相關制度落實，嚴防統(tǒng)計造假弄虛作假。加強《郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度》《進一步規(guī)范行業(yè)主要指標統(tǒng)計口徑的通知》《郵政行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核細則》的貫徹執(zhí)行，從源頭提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性準確性。

（三）嚴格質(zhì)量管控。嚴格日常報表數(shù)據(jù)審核，把好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關。堅持統(tǒng)計檢查工作常態(tài)化，定期對各級郵政管理部門和企業(yè)統(tǒng)計工作進行督導檢查，加強與各級統(tǒng)計部門溝通協(xié)調(diào)，及時移交行業(yè)統(tǒng)計違紀違法問題線索。