一般規(guī)定

郵政管理部門隨機抽查工作細則（試行）

（2016年12月30日國家郵政局印發(fā)     國郵發(fā)〔2016〕123號）

第一條為規(guī)范和加強郵政管理部門事中事后監(jiān)管，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）精神，結(jié)合郵政監(jiān)督檢查工作實際，制定本細則。

第二條各級郵政管理部門對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)的企業(yè)、集郵票品經(jīng)營者、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)等市場主體開展隨機抽查，適用本細則。

第三條隨機抽查應(yīng)當堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明和協(xié)同推進的基本原則。

第四條國務(wù)院郵政管理部門依據(jù)郵政業(yè)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并通過官方網(wǎng)站公布。

省級和市（地）級郵政管理機構(gòu)依據(jù)郵政業(yè)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)工作實際，補充完善隨機抽查事項清單，通過官方網(wǎng)站公布。省級郵政管理機構(gòu)負責(zé)下屬市（地）級郵政管理機構(gòu)隨機抽查事項清單公布前的審核工作。

法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的監(jiān)督檢查事項，不得列入隨機抽查事項清單。

第五條市（地）級郵政管理機構(gòu)按照屬地管理原則，依據(jù)郵政管理信息系統(tǒng)現(xiàn)有的企業(yè)（單位）及其分支機構(gòu)等信息，建立本轄區(qū)市場主體名錄庫。

國務(wù)院郵政管理部門和省級郵政管理機構(gòu)以市（地）級郵政管理機構(gòu)建立的市場主體名錄庫為基礎(chǔ)，隨機抽取被檢查對象。

郵政管理部門可以根據(jù)郵政普遍服務(wù)、快遞市場等監(jiān)督管理工作需要，將市場主體名錄庫分為若干子庫進行管理。

第六條各級郵政管理部門應(yīng)當建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，將持有行政執(zhí)法證件、主要承擔郵政執(zhí)法檢查工作的人員納入，人員信息應(yīng)當包括姓名、執(zhí)法證件號、證件有效期等。

第七條郵政管理部門對隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫實施動態(tài)管理，根據(jù)法律規(guī)定等變化，及時更新相關(guān)信息。

第八條郵政管理部門對隨機抽查事項清單內(nèi)的監(jiān)督檢查事項，應(yīng)當采取隨機抽查的方式，由本部門負責(zé)人在轄區(qū)市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取被檢查對象和執(zhí)法檢查人員。

突發(fā)事件處置、現(xiàn)場核查及違法案件調(diào)查等不適用隨機抽查方式。

第九條隨機抽取的結(jié)果原則上不得更改。如遇特殊情況確需更改的，應(yīng)當經(jīng)郵政管理部門負責(zé)人批準，并做好相關(guān)記錄。

第十條郵政管理部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和監(jiān)管工作實際情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。

省級和市（地）級郵政管理機構(gòu)隨機抽查比例和頻次由所在地省級郵政管理機構(gòu)確定，并報國務(wù)院郵政管理部門備案。

第十一條對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或者有重大違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，郵政管理部門應(yīng)當加大隨機抽查力度。

第十二條被抽中的執(zhí)法檢查人員應(yīng)當按照《中華人民共和國行政處罰法》以及《郵政行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對被抽中的市場主體進行監(jiān)督檢查，按照抽查事項清單如實填寫檢查記錄表，由被檢查對象簽字確認。

第十三條郵政管理部門可以根據(jù)被檢查對象的具體地址科學(xué)確定檢查路線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢查時間。對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應(yīng)當一次性完成。

第十四條隨機檢查情況，郵政管理部門應(yīng)當及時向社會公布。對隨機檢查發(fā)現(xiàn)的問題，郵政管理部門應(yīng)當采取相應(yīng)的處理措施。符合立案條件的，應(yīng)當及時立案查處。

第十五條隨機抽查產(chǎn)生的約談告誡、責(zé)令整改和行政處罰信息，應(yīng)當按照《郵政行政執(zhí)法信息公開規(guī)定》有關(guān)要求及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

郵政管理部門應(yīng)當對擬公開信息的合法性、準確性和保密性進行審查。

第十六條郵政管理部門可以將隨機抽查結(jié)果記入市場主體和從業(yè)人員信用檔案，依法與工商等部門共享信用信息。

第十七條國務(wù)院郵政管理部門推廣運用電子化手段，通過完善信息系統(tǒng)、配備執(zhí)法記錄儀等，對隨機抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。

第十八條郵政管理部門可以結(jié)合工作實際，協(xié)調(diào)工商、公安、國家安全和統(tǒng)計等相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查。

第十九條上級郵政管理部門加強對下級郵政管理部門隨機抽查工作的監(jiān)督，依法調(diào)查處理有關(guān)違法違紀行為。

第二十條本細則自發(fā)布之日起施行。

（本文來源：國家郵政局）