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全國人大代表，“全國農村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”俞學文

快遞電動三輪車缺乏強制性國家標準、管理環(huán)境總體偏嚴、從業(yè)者安全守法意識欠缺等問題，當著力解決。

近年來，我國電商和物流行業(yè)發(fā)展迅猛：我國快遞業(yè)務量連續(xù)四年保持世界第一，已進入日均億件時代。各有關部門支持快遞業(yè)發(fā)展的政策措施陸續(xù)得以落實，政策環(huán)境持續(xù)改善。

但與此同時，快遞末端投遞問題也日益凸顯?！度珖鐣娚涛锪鲝臉I(yè)人員研究報告》顯示，當前物流從業(yè)人員已超過200萬，相較于10年前已增長近13倍。由于客貨不能混裝，及貨車在一些城市不能進城等，電動三輪車憑借機動靈活、價格低廉、低碳環(huán)保等優(yōu)點，成為百萬快遞員“最后一公里”投遞服務的首選交通工具。

在此過程中，部分關于快遞電動三輪車使用不規(guī)范、管理不到位問題，也漸次浮現(xiàn)。

一是缺乏強制性國家標準。2014年9月1日正式實施的《快遞專用電動三輪車技術要求》是國內首部電動三輪車行業(yè)標準。但這只是推薦性標準，并不具備強制性。2017年4月，國家郵政局發(fā)布了《快遞專用電動三輪車技術要求》（征求意見稿），擬作為國家強制性標準，但因為種種原因，各方意見始終未取得一致，導致標準制定目前處于停滯狀態(tài)。

二是管理環(huán)境總體偏嚴。有的城市對快遞電動三輪車“一刀切”，動輒采取扣車、罰款甚至拘留快遞員的措施；有的城市“不作為”，雖允許符合快遞專用標準的電動三輪車上路，但在沒有國標的“空窗期”選擇了擱置。

但也有一些城市，如北京市等，從便利民生、優(yōu)化城市管理角度出發(fā)，明確監(jiān)管分工和責任主體，統(tǒng)一車輛標準標識，化堵為疏，取得了良好效果。

三是從業(yè)者安全守法意識有待提高。有些快遞電動三輪車“超載、超長、超高”，闖紅燈、逆行、路邊隨意停車等亂象也層出。

如何從人、車兩個方面做好規(guī)范，在保障快遞業(yè)業(yè)務正常運行的同時，減少安全隱患和交通秩序混亂現(xiàn)象，是當前亟待解決的問題。為此我建議：

首先，加快出臺強制性標準。建議國家郵政局、國家標準委等部門，盡快完成《快遞專用電動三輪車技術要求》（強制性標準）的制定，從車輛尺寸限值、裝載質量、最高車速、啟動車速、制動距離、語音提示、衛(wèi)星定位等方面，對快遞電動三輪車的技術要求和安全要求予以規(guī)范，以確?？爝f電動車的生產質量和使用安全。

再者，完善管理機制?！蛾P于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》已明確要求各地規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一標識，對快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業(yè)提供便利。參考北京市的相關做法，建議公安部、交通運輸部牽頭承擔監(jiān)管責任，制定全國統(tǒng)一的電動快遞三輪車管理辦法，對其實施備案管理，由快遞企業(yè)申請，對駕駛人員信息、車輛信息進行備案登記后，為符合標準車輛配發(fā)車牌號碼，并規(guī)定車輛年檢和保險等具體要求。在此基礎上，由公安、交通部門保障備案車輛的合法路權和通行便利。

還有，做好安全管理和教育。由寄遞企業(yè)承擔交通安全的主體責任，建立起企業(yè)內部安全考評辦法，完善電動三輪車及駕駛員管理檔案和保險制度。一方面，強化對駕駛員的交通安全知識宣傳教育，另一方面，定期檢查車輛安全，未達到技術要求的車輛不得上路行駛。

隨著生鮮電商的發(fā)展，和新零售變革的日益深入，冷鏈行業(yè)發(fā)展環(huán)境可謂是日新月異。不少冷鏈企業(yè)面臨著轉型難、技術應用難、標準化發(fā)展難等問題，以致于難以滿足人們消費升級的熱切期望。在冷鏈物流發(fā)展的黃金時代，快遞企業(yè)、傳統(tǒng)零售商、電商、醫(yī)藥企業(yè)、物流地產商等開始殺入冷鏈領域，想要在這個領域中分一杯羹。

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