政策導(dǎo)讀

近日，國(guó)家郵政局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)郵政快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展的實(shí)施意見》（國(guó)郵發(fā)〔2023〕12號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》），加快推進(jìn)郵政快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大決策部署。

一、關(guān)于《意見》出臺(tái)的背景和意義

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的二十大提出推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，其內(nèi)涵之一就是人與自然和諧共生。加快郵政快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展，是行業(yè)全面貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和決策部署的重要任務(wù)和根本路徑，是推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。《意見》全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”，明確了行業(yè)綠色低碳發(fā)展方向和基本路徑，有利于指導(dǎo)各級(jí)郵政管理部門找準(zhǔn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展工作著力點(diǎn)，有利于引導(dǎo)寄遞企業(yè)明確綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)方向，加快探索綠色低碳發(fā)展方式，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

二、關(guān)于《意見》的總體要求

黨中央、國(guó)務(wù)院謀劃建立碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，黨的二十大對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，提出“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”，為郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展提供了根本遵循，指明了方向?！兑庖姟芬粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹“三新一高”，強(qiáng)調(diào)站在人與自然和諧共生的高度謀劃行業(yè)發(fā)展，明確“四個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)工作方向”的總體要求，“四個(gè)堅(jiān)持”即：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持資源節(jié)約集約利用，堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效。“五個(gè)工作方向”即：持續(xù)推進(jìn)寄遞運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳建設(shè)，深化郵件快件包裝綠色治理，創(chuàng)新綠色低碳科技研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)保障。

三、關(guān)于《意見》的重點(diǎn)任務(wù)

《意見》堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、節(jié)約高效、統(tǒng)籌協(xié)同、創(chuàng)新引領(lǐng)的基本原則，聚焦寄遞運(yùn)輸體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、郵件快件包裝治理、發(fā)展支撐保障等四個(gè)方面，提出了14項(xiàng)工作任務(wù)和措施。一是加快建設(shè)低碳高效寄遞運(yùn)輸體系。包括推廣節(jié)能低碳運(yùn)輸方式和設(shè)備，優(yōu)化寄遞運(yùn)輸組織模式。二是推進(jìn)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施綠色建設(shè)運(yùn)營(yíng)。包括強(qiáng)化設(shè)施布局規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施資源集約共享。三是推進(jìn)郵件快件包裝減量化標(biāo)準(zhǔn)化循環(huán)化。包括持續(xù)推進(jìn)郵件快件包裝減量化，提升郵件快件包裝標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快構(gòu)建郵件快件包裝循環(huán)利用體系，深化郵件快件包裝塑料污染治理，推動(dòng)健全郵件快件包裝協(xié)同共治體系。四是完善寄遞綠色低碳發(fā)展支撐保障體系。包括強(qiáng)化節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，健全行業(yè)碳排放法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)碳排放政策體系，建立健全行業(yè)碳排放核算監(jiān)測(cè)體系。

四、關(guān)于《意見》的組織實(shí)施

《意見》提出五項(xiàng)措施保障重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，推進(jìn)意見落地實(shí)施；二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；三是推進(jìn)試點(diǎn)示范，探索符合行業(yè)實(shí)際的綠色低碳發(fā)展有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)；四是注重經(jīng)驗(yàn)推廣，總結(jié)先進(jìn)典型和成功實(shí)踐，推動(dòng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破；五是嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)估，健全行業(yè)綠色低碳發(fā)展約束機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，推動(dòng)《意見》實(shí)施。

                                                                                                                                                   國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司

                                                                                                                                                       2023年4月18日