政策導(dǎo)讀

近日，省交通運輸廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷合作總社、中國郵政集團陜西省分公司共同印發(fā)了《關(guān)于深化資源共享合作進一步推動農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（陜交發(fā)〔2019〕107號）。

《意見》旨在深入貫徹國務(wù)院、省委省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，全面落實交通運輸部等六部委關(guān)于推動農(nóng)村物流和交郵融合的戰(zhàn)略要求，快速健全陜西農(nóng)村物流共享發(fā)展機制，重點推動交通運輸與郵政快遞在農(nóng)村地區(qū)的融合發(fā)展，更好地實現(xiàn)“一點多能、一網(wǎng)多用，多站合一、資源共享”的良性發(fā)展格局，不斷推動我省農(nóng)村物流高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建設(shè)小康社會提供更加堅實的交通運輸服務(wù)保障。

《意見》強調(diào)要圍繞服務(wù)“三個經(jīng)濟”發(fā)展的總目標(biāo)，充分發(fā)揮全省交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、郵政、供銷、快遞等各行業(yè)的網(wǎng)點資源和管理優(yōu)勢，以及各類物流和快遞龍頭企業(yè)的主體作用，加強部門聯(lián)動和企地合作，推動現(xiàn)有設(shè)施資源的共享互通，按照“資源共享、多站合一、功能集約、便民高效”的原則，著力打造設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)多元化的農(nóng)村物流服務(wù)體系，形成“和”而有“為”的良好局面，力爭于“十四五”末基本建成布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便捷的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點服務(wù)體系。

《意見》提出五項重點任務(wù)：一是統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點資源。推動縣級人民政府將農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)汽車客貨運站（場）、商貿(mào)市場、農(nóng)資中心、郵政快遞網(wǎng)點等設(shè)施資源的共享共用，引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)進駐縣級汽車站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站，打造功能集約、服務(wù)高效、資源整合的三級農(nóng)村物流節(jié)點。二是大力推進農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。鼓勵規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好的網(wǎng)絡(luò)化快遞企業(yè)，延伸農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極拓展郵政鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點和村郵站的農(nóng)產(chǎn)品代銷代購、信息發(fā)布、快件收投、便民繳費等服務(wù)功能；三是持續(xù)推動農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“四好農(nóng)村路”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，持續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，強化農(nóng)村公路的運維養(yǎng)護，確保工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城、再生資源回收利用等貨物運輸?shù)霓r(nóng)村公路便捷順暢；四是不斷提升農(nóng)村物流裝備技術(shù)水平。以縣級運政系統(tǒng)為基礎(chǔ)，融合農(nóng)業(yè)、商務(wù)、郵政、供銷等部門和物流企業(yè)及中介機構(gòu)的信息資源，搭建縣級農(nóng)村物流信息服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化、智能化物流設(shè)施裝備；五是加快整合農(nóng)村物流市場經(jīng)營主體。引導(dǎo)交通運輸、郵政快遞、農(nóng)村商貿(mào)流通、供銷等企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等形式，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展；鼓勵郵政快遞企業(yè)和農(nóng)村客運經(jīng)營者合作，在保障農(nóng)村客運需求和運營安全的前提下，依托通村班車代送經(jīng)安檢的郵件快件包裹、黨報黨刊、信件，降低郵政快遞的末端配送成本。

《意見》提出三大保障措施：一是強化工作協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立省級農(nóng)村物流聯(lián)席會議制度，定期研究決策重大事項；二是加強試點示范推廣。在全省選擇一批農(nóng)村物流需求及發(fā)展?jié)摿Υ?、基礎(chǔ)條件好、特色鮮明的縣區(qū)，組織開展試點示范，并積極爭取創(chuàng)建交通運輸部農(nóng)村物流服務(wù)品牌。三是加大政策支持力度。積極爭取國家相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，重點支持縣級物流園區(qū)（中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站、村級郵件及快件分撥中心等網(wǎng)點設(shè)施，同時統(tǒng)籌各行業(yè)支持政策。