政策導讀

深圳電動自行車管理舉行立法聽證，全市擬劃設電動自行車禁行區(qū)、限行區(qū)和準行區(qū)

電動車要不要分區(qū)域劃定禁行區(qū)、限行區(qū)和準行區(qū)？除了外賣、快遞、送水送氣等行業(yè)外，其他電動三輪車是否一律禁止？

《深圳市電動自行車管理若干規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《若干規(guī)定》）立法微信聽證會昨日舉行，多位快遞業(yè)等特殊行業(yè)代表、市民參與了聽證。

記者了解到，今年以來，深圳涉及電動三輪車的交通事故已造成6人死亡，為此，深圳交警嚴查電動三輪車違法行為，要求8月起電動三輪車全市范圍禁行。而《若干規(guī)定》則提出，特定行業(yè)電動三輪車經備案后可在劃定的準行區(qū)行駛。

哪些特定行業(yè)可在準行區(qū)行駛？

《若干規(guī)定》第十條擬規(guī)定，根據公共交通配套狀況和交通擁擠程度等因素，將全市不同區(qū)域劃分為電動自行車禁行區(qū)、限行區(qū)和準行區(qū)，除與市民生活密切相關的送水送氣、快遞、外賣等特定行業(yè)外，其他電動自行車在禁行區(qū)、限行區(qū)范圍內分別禁止和限制通行。

有聽證代表提出，開鎖、清潔行業(yè)也應納入“特定行業(yè)”的范疇。市民郭世強指出，特定行業(yè)除了送水送氣、快遞、外賣等，還包括送米面、送花木、送廢品等，行業(yè)界面難以確定，“備案過多，達不到效果；備案太少，會導致假牌照泛濫、哄抬有牌照三輪車交易。”郭世強建議，在深圳現(xiàn)有人行道劃分出1米至1.5米寬的道路供電動自行車行駛，只要電動自行車不跑到機動車道，交通事故就會大大減少。此外，多提供自行車停車場和充電設施，以緩解商業(yè)區(qū)電動自行車堵路和火災隱患問題?！氨热缥飿I(yè)公司在保安亭附近騰出兩三個車位搭好車棚，可收取少量停車費?！?

針對目前深圳非機動車道偏少的問題，深圳市交通運輸委回應稱，目前全市已建成自行車道約1189公里（雙向），今后全市新建及改擴建道路100%將設置自行車道，至2020年全市新建及改擴建自行車道將不少于1000公里。

電動三輪車上路要不要放開？

《若干規(guī)定》第四十一條擬規(guī)定，除特定行業(yè)電動三輪車經備案后可在準行區(qū)行駛外，全市范圍內禁止其他所有電動三輪車上路行駛。這意味著，深圳擬放開部分電動三輪車上路。

電動車“大戶”的快遞行業(yè)代表對此表示認可。深圳發(fā)速爾快遞有限公司代表提出，電動三輪車在安全快捷和裝載量上具有明顯優(yōu)勢。據不完全統(tǒng)計，一臺電動三輪車的載重量約等于三臺電動兩輪車。

允許經備案的行業(yè)電動三輪車上路，可以極大地提高末端配送效率。

不過，市民滕曉浩擔心，目前對于電動自行車國家已有明確的安全技術規(guī)范，但電動三輪車還沒有。他表示，如果允許電動三輪車上路，應在立法中明確動力、大小尺寸等標準，且全市統(tǒng)一，這樣既利于管理，也利于安全。

深圳市郵政管理局聽證代表表示，將會同相關部門進一步參照國際標準，結合國際設計理念，研發(fā)出符合深圳城市形象的電動助力三輪車，讓快遞專用電動三輪車成為深圳的一道亮麗風景線和城市名片。

電動自行車“一車一碼”是否可行？

為了嚴格規(guī)范管理，《若干規(guī)定》第八、十七、十八條擬規(guī)定，對特定行業(yè)電動自行車實行備案、核發(fā)二維碼、安裝身份識別芯片、人車對應、不得跨區(qū)域行使等管理制度。這種“一車一碼”的規(guī)定是否可行？

杭州百世網絡技術有限公司深圳分公司代表認為，這種做法是合理可行的?！澳壳埃锌爝f行業(yè)共有備案電動自行車約3.1萬臺，這些車輛就是通過備案、核發(fā)二維碼、人車對應、不得跨區(qū)域行使等管理制度加以管控的。事實證明，這些管理制度行之有效。

今年4月份，在交警部門的支持下，我們參照電動自行車管理經驗，對部分快遞電動三輪車實行了過渡期備案管理，至今未發(fā)現(xiàn)有重大交通事故，這充分說明快遞電動三輪車是可以管好的。”

深圳發(fā)速爾快遞有限公司聽證代表提出了多個“統(tǒng)一”來加強電動三輪車管理。比如，統(tǒng)一大數(shù)據監(jiān)管平臺，將快遞電動三輪車納入特殊行業(yè)電動二輪車備案管理系統(tǒng)，實行車輛備案、人員備案、人車捆綁；依托現(xiàn)有快遞業(yè)誠信體系監(jiān)管平臺，對駕駛員和企業(yè)多次違規(guī)的行為實施信用不良登記。此外，統(tǒng)一車輛選型、車速要求；統(tǒng)一外觀標識；統(tǒng)一加裝定位、限速器等電子配件；統(tǒng)一車輛編碼；統(tǒng)一購買車輛保險；統(tǒng)一車輛停放等。

而對于居民使用的電動車，有市民提出，電動自行車已成為不少家庭的主要代步工具之一，電動自行車不可“一刀切”禁行。