中國快遞協(xié)會動態(tài)

改革創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型升級 開創(chuàng)“十二五”
郵政科學發(fā)展新局面
（第42屆世界郵政日致辭）
國家郵政局局長  馬軍勝

在秋風送爽、歡度國慶的日子里，我們迎來了第42屆世界郵政日。借此機會，我代表國家郵政局，向關(guān)心、支持我國郵政事業(yè)發(fā)展的國家各部門、各級黨委政府和社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！向郵政系統(tǒng)的廣大干部職工致以節(jié)日的問候和良好的祝愿！

今年是“十二五”的開局之年?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是進一步鞏固和深化郵政改革成果，加快郵政改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展現(xiàn)代郵政，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要的重要時期。郵政站在新的歷史起點上，抓好“十二五”時期郵政改革發(fā)展至關(guān)重要。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國郵政法》，緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以轉(zhuǎn)型升級為主要任務(wù)，以強郵惠民為目標，繼續(xù)深化郵政改革完善體制機制，大力提升郵政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、服務(wù)民生和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益，開創(chuàng)郵政科學發(fā)展新局面，為全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有貢獻。

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進郵政全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是新時期促進郵政科學發(fā)展的關(guān)鍵。要以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，著力優(yōu)化郵政組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)。努力推動郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)、郵政速遞物流業(yè)務(wù)和郵政金融業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；國際與國內(nèi)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；城市與鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。努力實現(xiàn)郵政轉(zhuǎn)型，加速發(fā)展現(xiàn)代郵政。由主要依靠增加外延投入向主要依靠改革創(chuàng)新、科技進步、從業(yè)者素質(zhì)提高和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、品牌、渠道優(yōu)勢、提升核心能力轉(zhuǎn)變；由主要注重規(guī)模增長向規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、安全、效益并重轉(zhuǎn)變。堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型郵政作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點，走低碳、綠色、和諧的可持續(xù)發(fā)展道路。

著力健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍服務(wù)體系，夯實郵政可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。郵政普遍服務(wù)是國家基本公共服務(wù)的組成部分，是重要的民生范疇?！笆濉睍r期是提升郵政普遍服務(wù)的關(guān)鍵時期。要做到?；?，強基礎(chǔ)，建機制，推進郵政普遍服務(wù)均等化。完善局所業(yè)務(wù)功能，實現(xiàn)所有的郵政局所開辦法律規(guī)定的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)。大力加強郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“村郵戶箱”工程和郵政服務(wù)進社區(qū)，基本實現(xiàn)郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，基本做到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，村村通郵”。健全郵政基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)機制。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負責、聯(lián)合建設(shè)的思路，積極探索中央和地方共投共建郵政基礎(chǔ)設(shè)施的模式。完善郵政普遍服務(wù)保障和監(jiān)督機制。研究建立郵政普遍服務(wù)水平監(jiān)測和綜合評價體系。推動建立財政補貼預(yù)算和郵政普遍服務(wù)水平、郵政服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)負責人績效考核的雙掛鉤聯(lián)動機制。推動設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金。全面貫徹落實《郵政普遍服務(wù)標準》并適時修訂提升標準水平。大力提高中西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)水平，推動發(fā)達地區(qū)郵政普遍服務(wù)達到更高標準和水平。依法全面加強政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)自律。通過全社會的共同努力，逐步建立起“覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、持續(xù)發(fā)展”的郵政普遍服務(wù)體系，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要。

著力深化郵政主業(yè)改革，做強郵政企業(yè)。改革是推進郵政科學發(fā)展的強大動力和體制保障。要以更大決心和勇氣持續(xù)而深入地推進郵政主業(yè)改革，做強郵政企業(yè)。繼續(xù)推進郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營、分賬核算。加快郵政速遞物流改制上市步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)資本化運作、集約化管理、規(guī)模化運營。推動企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，融入產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和供應(yīng)鏈，促進與電子商務(wù)、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動企業(yè)利用郵政網(wǎng)絡(luò)打造面向全社會的綜合服務(wù)平臺，大力發(fā)展全國性的金融、保險、政務(wù)和公共事務(wù)等代理代辦業(yè)務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村郵政物流，促進郵政服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。依托綜合交通運輸體系，增強能力建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)，增強運作實力，打造服務(wù)品牌，強化網(wǎng)絡(luò)、渠道和“三流合一”優(yōu)勢，不斷提升專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，逐步成為品牌強大、實力雄厚、國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團，早日進入世界先進行列，充分發(fā)揮國有企業(yè)的骨干作用。

郵政關(guān)系國計民生，是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和國家重要的社會公用事業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的關(guān)心支持下，在郵政系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，通過“十二五”時期的不懈努力奮斗，將會不斷開創(chuàng)郵政科學發(fā)展新局面，為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻。