國(guó)際動(dòng)態(tài)

中歐班列是往來(lái)于中國(guó)與歐洲國(guó)家間的集裝箱國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列，是新絲綢之路上的“鋼鐵駝隊(duì)”。伴隨“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中歐班列發(fā)展迅速，運(yùn)行規(guī)模呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。自2011年首列開通至2019年3月底，中歐班列累計(jì)開行超過(guò)14600列，其中，2018年一年開行6363列，超過(guò)2011-2017年運(yùn)行列數(shù)總和；2019年僅一季度已開行超過(guò)2600列。與此同時(shí)，中歐班列“朋友圈”不斷擴(kuò)大，班列目的地覆蓋至少15個(gè)國(guó)家50座城市。人們毫不懷疑，2019年中歐班列快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。隨著運(yùn)營(yíng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，推動(dòng)中歐班列由“增量”階段向“提質(zhì)”階段轉(zhuǎn)變，此時(shí)思索如何發(fā)揮中歐班列的復(fù)合功能，保障其高質(zhì)量發(fā)展恰逢其時(shí)。

開發(fā)復(fù)合功能 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

中歐班列的區(qū)域指向與“一帶一路”建設(shè)方向高度契合，又兼具承載復(fù)合功能的可塑性。因此，開發(fā)中歐班列的復(fù)合功能，是推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的題中要義。

其復(fù)合功能可以劃分為三層架構(gòu)：首先是基礎(chǔ)層。以物流通道引導(dǎo)貿(mào)易流向，促進(jìn)多邊貿(mào)易往來(lái)。班列運(yùn)輸將引導(dǎo)貿(mào)易流向班列節(jié)點(diǎn)集聚，推動(dòng)節(jié)點(diǎn)國(guó)家（城市）成為區(qū)域物流中心或貿(mào)易中心，形成貿(mào)易遷移效應(yīng)，引發(fā)班列沿線國(guó)家間雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系發(fā)生變化。二是中間層。以鐵路、海關(guān)、檢驗(yàn)等領(lǐng)域多邊合作推動(dòng)班列沿線國(guó)家政策溝通。班列運(yùn)輸需要途經(jīng)的所有國(guó)家鐵路部門配合，接受各國(guó)關(guān)檢部門監(jiān)管。因此，班列規(guī)模化運(yùn)營(yíng)后，始發(fā)國(guó)、途經(jīng)國(guó)與目的國(guó)必將密切鐵路運(yùn)輸合作、強(qiáng)化多邊關(guān)檢協(xié)同，圍繞班列業(yè)務(wù)完善雙邊或多邊溝通機(jī)制，促進(jìn)貿(mào)易便利化，提升相關(guān)國(guó)家在貿(mào)易規(guī)則變遷中的話語(yǔ)權(quán)。中間層功能的實(shí)現(xiàn)對(duì)班列的可持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。三是拓展層。以綜合服務(wù)平臺(tái)為載體，探索“物流+”多種拓展可能性，是中歐班列發(fā)展的高級(jí)階段。根據(jù)始發(fā)國(guó)、途經(jīng)國(guó)、目的國(guó)合作基礎(chǔ)與各自訴求，中歐班列探索“物流+基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“物流+運(yùn)貿(mào)一體化建設(shè)”“物流+貿(mào)易投資一體化建設(shè)”等多模態(tài)發(fā)展，充分發(fā)揮班列在沿線國(guó)家合作中的杠桿作用，才是中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的核心標(biāo)志。

“錨定”高端產(chǎn)業(yè) 開展精準(zhǔn)合作

相比海運(yùn)，班列運(yùn)輸終究是“小胃口”。以班列運(yùn)輸創(chuàng)歷史紀(jì)錄的2018年為例，全國(guó)中歐班列運(yùn)量約60萬(wàn)TEU（標(biāo)準(zhǔn)箱），同期，海運(yùn)運(yùn)量約為2.64億TEU，是班列運(yùn)量的440倍。因此，中歐班列要實(shí)現(xiàn)最佳規(guī)模，可鎖定適配產(chǎn)品，聚焦相宜產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走精準(zhǔn)合作之路。適宜中歐班列深耕合作的產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備以下特點(diǎn)：產(chǎn)品具有適度附加值，適用鐵路運(yùn)輸；企業(yè)有沿產(chǎn)業(yè)鏈延伸的多樣化增值服務(wù)需求；產(chǎn)業(yè)是我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家具有一定投資規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，如汽車、航空、智能裝備、新材料與新能源等。中歐班列可針對(duì)這些產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)定制化服務(wù)，如運(yùn)輸時(shí)效保障、分撥短駁服務(wù)、貨權(quán)擔(dān)保留置等。

“謀定”政策溝通，創(chuàng)造政策紅利。發(fā)揮中歐班列運(yùn)輸聯(lián)合工作組、中歐班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)會(huì)的平臺(tái)作用，推動(dòng)我國(guó)與班列沿線國(guó)家鐵路服務(wù)合作；發(fā)揮中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“安智貿(mào)”）、海關(guān)-鐵路運(yùn)營(yíng)商推動(dòng)中歐班列安全和快速通關(guān)伙伴合作計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“關(guān)鐵通”）等項(xiàng)目示范效應(yīng)，擴(kuò)大覆蓋范圍，推動(dòng)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家關(guān)檢合作，破解班列互聯(lián)互通瓶頸；發(fā)揮中國(guó)郵政集團(tuán)牽頭制訂中的《鐵路運(yùn)郵工作指南》的作用，推動(dòng)班列運(yùn)輸與跨境電商協(xié)同發(fā)展，助推鐵路運(yùn)郵的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”成為“世界標(biāo)準(zhǔn)”。

合建班列生態(tài)圈，創(chuàng)造服務(wù)增值。相比海運(yùn)，班列運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格劣勢(shì)需通過(guò)服務(wù)優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)，因此，需要構(gòu)建綜合服務(wù)平臺(tái)，集聚多方資源，合建班列運(yùn)輸生態(tài)圈，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值。具體而言，一是從干線運(yùn)輸向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，聚集優(yōu)質(zhì)服務(wù)商為客戶提供貨源地集采、干線運(yùn)輸、目的地清關(guān)、短駁、倉(cāng)儲(chǔ)、保稅等服務(wù)；二是創(chuàng)新“物流+”模式，拓展服務(wù)內(nèi)容，如聯(lián)合境外產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新“班列+園區(qū)+展會(huì)”模式，境外園區(qū)負(fù)責(zé)海外招展、集貨，班列提供門到門運(yùn)輸、清關(guān)等服務(wù)，展會(huì)合作方提供布展、參展一站式服務(wù)；三是長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃進(jìn)口商品營(yíng)銷渠道建設(shè)，整合商貿(mào)流通領(lǐng)域的線上、線下資源，發(fā)揮進(jìn)口商品展銷會(huì)、進(jìn)口商品展示館等線下渠道的作用，充分發(fā)揮我國(guó)跨境電商線上優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)。

科學(xué)培育市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

中歐班列可持續(xù)發(fā)展需要面對(duì)兩條基本市場(chǎng)規(guī)律。第一，班列需要尋找自己的適配產(chǎn)品。價(jià)格敏感型產(chǎn)品尤喜海運(yùn)，速度敏感型產(chǎn)品優(yōu)選空運(yùn)。擁有適度附加值、非價(jià)格或速度敏感型產(chǎn)品才是班列運(yùn)輸?shù)倪m配產(chǎn)品。因此，放棄對(duì)大量?jī)r(jià)格敏感型商品的追逐，有目標(biāo)地爭(zhēng)取“優(yōu)質(zhì)貨源”是班列遵從市場(chǎng)規(guī)律的基本體現(xiàn)。第二，內(nèi)陸國(guó)家是班列的優(yōu)勢(shì)目的地。班列是內(nèi)陸國(guó)家“沿?；钡闹匾溃梢怨?jié)省海運(yùn)目的港與最終目的地之間的接駁費(fèi)用，緩解班列運(yùn)輸?shù)某杀玖觿?shì)，滿足內(nèi)陸國(guó)家打造交通樞紐的內(nèi)在需求?！耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)中如中亞、中東歐地區(qū)最能體現(xiàn)這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

在此基礎(chǔ)上，未來(lái)可進(jìn)一步發(fā)揮中歐班列的紐帶作用，探索以班列運(yùn)輸促產(chǎn)業(yè)合作的政策扶持體系，促進(jìn)我國(guó)與班列沿線重點(diǎn)國(guó)家間的貿(mào)易投資往來(lái)，深化雙邊產(chǎn)業(yè)合作，培育中歐班列的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，以培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的綜合服務(wù)商為主線，構(gòu)建包括主體培育、平臺(tái)搭建、渠道構(gòu)建、金融支持、人才儲(chǔ)備等在內(nèi)的政策激勵(lì)體系，提高運(yùn)營(yíng)主體能級(jí)，搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)境內(nèi)外營(yíng)銷渠道，打通貨源與消費(fèi)者之間的信息流、物流通道，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化的改革目標(biāo)。（作者：鄭亞莉、張海燕，分別系浙江金融職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)、捷克研究中心主任；浙江金融職業(yè)學(xué)院國(guó)際商學(xué)院副院長(zhǎng)、捷克研究中心副主任）